在鲁南和津浦北线的正面战场上，由于日军一个师团和一个旅团回的撤加，使得进攻鲁南的日军兵力一下就减少了三分之一，只余下了经过两个月战斗而不满员的两个师团和一个旅团，。
面对第五战区三十万中国军队，按说日军应该是暂时收缩兵力，转入平汉北线的模式与中国军队相对峙。但是寺内寿一却急于用占领徐州的胜利来挽回颜面，所以竟不顾本部的禁令，仍下令其部署在津浦线的一个师团和一个旅团、由莒南方向迫近临沂的一个师团继续执行原战役目标。
于是，第五战区的战机又出现了，并很快形成了对临沂采取坚决防御，在津浦线进行主动出击歼敌的作战方案。
其实要按谢昌云的观点，他更看好在津浦线防御、在临沂方向实施出击。因为在这个方向的日军主力第五师团基本都是新补充的预备兵员，而且一旦切断了其通往日照港的主要补给线，敌人将不战自乱，极有望实现全歼敌人一个师团的目标。
但是，津浦线枣庄以北的滕县、邹城、兖州等都是鲁南重镇，自古就为兵家所必争之地，如能一举收复这些失地甚至威逼济南，这样一个大展风头的机会对李宗仁来说是则是不可放弃的诱惑，同时军事委员会也是极力赞同第五战区的方案。
所以，谢昌云只是把自己的想法和部下的参谋人员做了推演，而并没有向李宗仁和军事委员会提出来。
在他看来，只要是能粉碎敌人进犯徐州的企图，为整个战略防御的部署、以及那些伤了筋骨的国军各部的休整再多争取一些时间，就没有必要再为歼敌多少而去越权干预他人。
事事出头也不见得就是好事，而且自己所管的两个战区内的防卫、对于今后的全盘布局、新武器的开发、新兵种的训练、后方的建设、扩大经济来源等方面需要去做的事情也足够自己忙的了。
在无碍全局的情况下，能腾出时间来办一下这些事，谢昌云又何乐而不为呢？
诸多事情中最为急迫的，谢昌云认为莫过于粤北及赣南两个后方基地的防空、以及一旦日军占领广州之后的出海通道问题。
以韶关和赣州为中心，这两个区域遍布了大量的工业企业和机关学校，虽然谢昌云完全有把握阻止住日军从陆路的进犯，但对于来自空中的威胁却不得不防。而且后方这些工厂所生产的产品，不光要维持战时的需要，还有相当一部分是要出口挣取外汇的，另外包括内陆一些须经广东转口的传统出口产品也不能轻易中断。
尤其是自抗战以来，十二集团军屡次给侵华日军以毁灭性打击，直接和间接歼敌数已超过十万，但日军仅对广州进行过规模不大的空袭，而且目标也只是针对三个机场。
相对十二集团军给日军造成的巨大损失而言，日军的反应是否太不正常了？
虽然广东在防空方面已经做了大量的准备，并于三个月前从美国购进了三十六架p36战斗机，但谢昌云还是总有些隐隐的担忧。
这也正好应了那句老话，“不怕贼偷，就怕贼惦记！”
因此，趁着“麻雀”行动结束、而第九战区内短期之内不会有战事发生的机会，谢昌云便向陈诚说明了原因并获准了他的同意，将作战事务暂时移交给了同为九战区副司令长官的薛岳，而把主要的精力用在了第四战区方面，大部分的时间都住在广州、或是奔忙于第四战区的各辖区之间。
对于广州及后方的空防问题，谢昌云一回到广东之后便连续召集了数次会议进行了研讨，并做出了如下部署：
一，成立战区防空司令部。由华南空军司令黄光锐兼任防空司令，有权指挥调动除野战防空之外的一切空防事宜。
二，建立空防预警网。在闽南、广东沿海至内陆几百公里的纵深范围内，设立大批对空瞭望哨，全部配置望远镜、电话或电台，做到多层协防、快速报警。
三，加强空防力量。将炮兵学校防空系学员提前毕业，并新组建三个独立防空旅除自身加紧生产高射炮、高射机枪、防空气球外，再从美国紧急购入一百八十门速射高射炮。
四，加强防空设施建设和进行防空教育。各地都要继续构筑防空洞、防空壕等设施，并且要进行防空疏散和救护演习，确保在空袭警报五到十分钟之内，所有非防空战斗人员都能进入防空设施。
五，做好对敌反击准备。华南空军的轰炸机群必要时可向湖南境内的机场转移，以保存其远中程攻击的有生力量，并随时做好打击敌航空母舰的准备。
制定了防空纲要之后，谢昌云又和省府主席林云陔一起约见了美、英、法三国驻广州领事，就一旦日本进攻广州，造成九广铁路和黄埔码头的运营终止后，如何维持中国的进出口货物仍不至全部中断而进行了商谈。
由于势力较早进入广东，并通过不平等条约分别占据了香港和湛江的广州湾，所以英法两国在广东有着特殊的利益。
而美国近年与广东的关系迅速升温，其交往的密切程度和范围实际还要胜过英法。
同时，由于广东近年来逐步减少以至最后终止了和德国以及日本、意大利的经济往来，美英法的资本得以迅速填补了这些空白。
特别是在上海被日军占领之后，广州已成为了中国最大的货物进出口岸，在中国的对外贸易中起着举足轻重的作用。美英法三国销往中国或需从中国进口的物品，基本都要通过广州黄埔港来中转，这条线路一旦中断，就意味着将失去一个巨大的市场和大量的工业及战略原料。
因此，三国领事都对华南随时可能陷于战火表示了严重的担忧和关切，并表示将尽一切努力维护与本国与广东的共同利益。
但三国也同时提出，这些努力和所采取的措施必须以不与日本发生直接冲突为前提。
经过了几轮探讨和磋商，四方终于寻找到了一个解决办法，即中方（或广东）将粤汉铁路和九广铁路的广东段、黄埔港以及与粤汉铁路连接专线租借给美英法三国，租期为十年。三国一次性支付前五年的一千二百二十万英镑的租金，铁路运费及港口费用以现有价格为基数，每年可提高百分之一点三，但累计不得超过百分之八。但海关主权和关税收入仍属中方所有。
但为了避免过度刺激日本方面和保证铁路及港口的运量，所以美英法三国也提出了相应的限制和保障条件：
一、租借之后的铁路和港口只能承担正常货物周转、而不承担军用物资的运输。作为补偿，法国可允许利用湛江港为中方装卸特殊物资。
二、对前期所付租金，其中百分之二十必须用于购买美英法三国的产品，其余部分中方必须要优先用于湘桂、湘黔、川黔铁路的修建，以及发展非交战地区的经济。并且美英法三国可对资金使用情况进行监督。
三、美英法三国对中国的出口产品有优先购买权；而中国在购进商品方面也应优先考虑美英法三国。
四、在军事上中国必须保证韶关以北的粤汉线以及粤赣线不被日军切断。
不过，对于可能存在的日本占领香港和广州的租界区、以至于租借协议不能履行这一要点，美英法三国连提都未提。
淞沪之战时各国商船在长江和黄浦江畅通无阻，天津和上海的各国租界仍然独立，美英法根本就不相信日本敢冒天下之大不韪，对他们这些老牌强国付诸武力。
谢昌云对此偷偷之乐。预知未来，自己不知占了多大便宜！
此外，法国领事还私下与谢昌云和林云陔协商，待凭祥至南宁的铁路和湘桂铁路开通之后，希望广东能将部分货物转至法属印度支那的海防港周转，法国一定会考虑一个从优的价格。
开辟东南亚通道甚至是开辟东南亚战场，也正是谢昌云早就考虑的战略布局之一。但是谢昌云很痛快的答应了法国领事的请求，而是并保证届时将在海防港设立运输与商务机构来进行协调，为此双方还签订了一个备忘录。
另外，林云陔还与美国领事签订了一个广东每年从美国进口十五万吨废钢铁的协定。
按这个结果，抗战前期几年出海通道有了基本保障，而后期只要把美国拖入战争，谢昌云就有绝对把握牢牢控制住广州港或者是海防港之一，两者皆得可能性也不是没有。这样中国在抗战期间的经济环境必将得到极大的改善，持久抗战的能力必将得到增强，抗战的总体局面也会因此大为改观。
如果能够抢在欧洲战争结束之前对日实行战略反攻，那么在处理领土主权和战后利益分配等重大问题上，中国就毫无疑问的将占据主动的地位。
对这一个四方协议将产生的巨大作用，没有人能够比谢昌云更清楚。
也正是这样，谢昌云才敢于做出取舍。什么十年的租期？到时候法国完蛋了，英国自顾不暇，而美国必会有求于自己。你们暂时保管，要不了几年我就收回来了。
后五年的租金当然是不能指望了，但前面这一千多万英镑你们也别想拿回去。欺辱掠夺了我们中华民族近百年，老子收这点钱回来算什么？以后还要更多的。
何欣怡陪着谢昌云一起回到了广东，大致上知道他在和外国人谈什么，也一直在关注着事情的进展。
见这一天谢昌云下午回来之后突然放浪形骸起来，上了楼就把自己抱起转了好几圈，接着就按在沙发上又摸又亲，何欣怡就知道小弟又占了天大的便宜。
在与美英法方就基本要点取得一致意见之后，谢昌云又与林云陔带着草拟的协议文本赶往武汉,向蒋介石及国民政府进行汇报。
这毕竟是涉及国家主权的大事，谢昌云和广东省也不敢擅自做主。
而陈济棠早已决定为谢昌云垫脚铺路，所以也不跟过来参与这份功劳。
对于谢昌云不动声色的就把三个头等列强拉到一起筹办了这么大的一件事，蒋介石及民国的各位都大为惊讶！
抗战打了大半年，政府不光要负担耗费巨大的军费开支，而且其他与战争相关的支出也是翻倍的增加，再加上还要维持各方面的正常运转，后方一些重要的建设项目还必须继续进行，而同期的财政收入同比则下降了将近一半，使得政府财政已经到了不堪重负的地步。
获得国外的长期借贷是缓解财政状况最好的捷径。
但虽经多方奔走，但到面前为止，中国政府在国际上只从苏联那里获得了相当于一亿法币的借款，而且大部分还必须用来购买苏联的武器装备，所能用于他处的并不多。
而美英法等国，最多也就是提供了一些人道主义方面的物资援助。虽然还开放了一些武器对华出口方面的限制，但需用的钱从哪里来呢？
因此这次广东另辟途径，用下一步毫无疑问会失去的两条铁路及港口十年的收益权，换取了美英法三国第一期相当于近三亿法币的外汇，而且还提前保住了出海通道，使进出口的贸易业得以延续，这对于国民政府来说就好比是受了重伤者既获得了急需的宝贵血液，又得到了后续所需的营养保证，其价值怎样形容也不为过。
本国方面看似失去了不少利益，但实际那都是凭自己的力量根本保不住的。所以广东在手段运用上几乎可以称为空手套白狼。
至于苏联援助的武器需改为从湛江港入境，这并不是多大的难事，所增加的一些陆路运输费用与能获得大笔资金相比，简直就不堪一提。
面对第五战区三十万中国军队，按说日军应该是暂时收缩兵力，转入平汉北线的模式与中国军队相对峙。但是寺内寿一却急于用占领徐州的胜利来挽回颜面，所以竟不顾本部的禁令，仍下令其部署在津浦线的一个师团和一个旅团、由莒南方向迫近临沂的一个师团继续执行原战役目标。
于是，第五战区的战机又出现了，并很快形成了对临沂采取坚决防御，在津浦线进行主动出击歼敌的作战方案。
其实要按谢昌云的观点，他更看好在津浦线防御、在临沂方向实施出击。因为在这个方向的日军主力第五师团基本都是新补充的预备兵员，而且一旦切断了其通往日照港的主要补给线，敌人将不战自乱，极有望实现全歼敌人一个师团的目标。
但是，津浦线枣庄以北的滕县、邹城、兖州等都是鲁南重镇，自古就为兵家所必争之地，如能一举收复这些失地甚至威逼济南，这样一个大展风头的机会对李宗仁来说是则是不可放弃的诱惑，同时军事委员会也是极力赞同第五战区的方案。
所以，谢昌云只是把自己的想法和部下的参谋人员做了推演，而并没有向李宗仁和军事委员会提出来。
在他看来，只要是能粉碎敌人进犯徐州的企图，为整个战略防御的部署、以及那些伤了筋骨的国军各部的休整再多争取一些时间，就没有必要再为歼敌多少而去越权干预他人。
事事出头也不见得就是好事，而且自己所管的两个战区内的防卫、对于今后的全盘布局、新武器的开发、新兵种的训练、后方的建设、扩大经济来源等方面需要去做的事情也足够自己忙的了。
在无碍全局的情况下，能腾出时间来办一下这些事，谢昌云又何乐而不为呢？
诸多事情中最为急迫的，谢昌云认为莫过于粤北及赣南两个后方基地的防空、以及一旦日军占领广州之后的出海通道问题。
以韶关和赣州为中心，这两个区域遍布了大量的工业企业和机关学校，虽然谢昌云完全有把握阻止住日军从陆路的进犯，但对于来自空中的威胁却不得不防。而且后方这些工厂所生产的产品，不光要维持战时的需要，还有相当一部分是要出口挣取外汇的，另外包括内陆一些须经广东转口的传统出口产品也不能轻易中断。
尤其是自抗战以来，十二集团军屡次给侵华日军以毁灭性打击，直接和间接歼敌数已超过十万，但日军仅对广州进行过规模不大的空袭，而且目标也只是针对三个机场。
相对十二集团军给日军造成的巨大损失而言，日军的反应是否太不正常了？
虽然广东在防空方面已经做了大量的准备，并于三个月前从美国购进了三十六架p36战斗机，但谢昌云还是总有些隐隐的担忧。
这也正好应了那句老话，“不怕贼偷，就怕贼惦记！”
因此，趁着“麻雀”行动结束、而第九战区内短期之内不会有战事发生的机会，谢昌云便向陈诚说明了原因并获准了他的同意，将作战事务暂时移交给了同为九战区副司令长官的薛岳，而把主要的精力用在了第四战区方面，大部分的时间都住在广州、或是奔忙于第四战区的各辖区之间。
对于广州及后方的空防问题，谢昌云一回到广东之后便连续召集了数次会议进行了研讨，并做出了如下部署：
一，成立战区防空司令部。由华南空军司令黄光锐兼任防空司令，有权指挥调动除野战防空之外的一切空防事宜。
二，建立空防预警网。在闽南、广东沿海至内陆几百公里的纵深范围内，设立大批对空瞭望哨，全部配置望远镜、电话或电台，做到多层协防、快速报警。
三，加强空防力量。将炮兵学校防空系学员提前毕业，并新组建三个独立防空旅除自身加紧生产高射炮、高射机枪、防空气球外，再从美国紧急购入一百八十门速射高射炮。
四，加强防空设施建设和进行防空教育。各地都要继续构筑防空洞、防空壕等设施，并且要进行防空疏散和救护演习，确保在空袭警报五到十分钟之内，所有非防空战斗人员都能进入防空设施。
五，做好对敌反击准备。华南空军的轰炸机群必要时可向湖南境内的机场转移，以保存其远中程攻击的有生力量，并随时做好打击敌航空母舰的准备。
制定了防空纲要之后，谢昌云又和省府主席林云陔一起约见了美、英、法三国驻广州领事，就一旦日本进攻广州，造成九广铁路和黄埔码头的运营终止后，如何维持中国的进出口货物仍不至全部中断而进行了商谈。
由于势力较早进入广东，并通过不平等条约分别占据了香港和湛江的广州湾，所以英法两国在广东有着特殊的利益。
而美国近年与广东的关系迅速升温，其交往的密切程度和范围实际还要胜过英法。
同时，由于广东近年来逐步减少以至最后终止了和德国以及日本、意大利的经济往来，美英法的资本得以迅速填补了这些空白。
特别是在上海被日军占领之后，广州已成为了中国最大的货物进出口岸，在中国的对外贸易中起着举足轻重的作用。美英法三国销往中国或需从中国进口的物品，基本都要通过广州黄埔港来中转，这条线路一旦中断，就意味着将失去一个巨大的市场和大量的工业及战略原料。
因此，三国领事都对华南随时可能陷于战火表示了严重的担忧和关切，并表示将尽一切努力维护与本国与广东的共同利益。
但三国也同时提出，这些努力和所采取的措施必须以不与日本发生直接冲突为前提。
经过了几轮探讨和磋商，四方终于寻找到了一个解决办法，即中方（或广东）将粤汉铁路和九广铁路的广东段、黄埔港以及与粤汉铁路连接专线租借给美英法三国，租期为十年。三国一次性支付前五年的一千二百二十万英镑的租金，铁路运费及港口费用以现有价格为基数，每年可提高百分之一点三，但累计不得超过百分之八。但海关主权和关税收入仍属中方所有。
但为了避免过度刺激日本方面和保证铁路及港口的运量，所以美英法三国也提出了相应的限制和保障条件：
一、租借之后的铁路和港口只能承担正常货物周转、而不承担军用物资的运输。作为补偿，法国可允许利用湛江港为中方装卸特殊物资。
二、对前期所付租金，其中百分之二十必须用于购买美英法三国的产品，其余部分中方必须要优先用于湘桂、湘黔、川黔铁路的修建，以及发展非交战地区的经济。并且美英法三国可对资金使用情况进行监督。
三、美英法三国对中国的出口产品有优先购买权；而中国在购进商品方面也应优先考虑美英法三国。
四、在军事上中国必须保证韶关以北的粤汉线以及粤赣线不被日军切断。
不过，对于可能存在的日本占领香港和广州的租界区、以至于租借协议不能履行这一要点，美英法三国连提都未提。
淞沪之战时各国商船在长江和黄浦江畅通无阻，天津和上海的各国租界仍然独立，美英法根本就不相信日本敢冒天下之大不韪，对他们这些老牌强国付诸武力。
谢昌云对此偷偷之乐。预知未来，自己不知占了多大便宜！
此外，法国领事还私下与谢昌云和林云陔协商，待凭祥至南宁的铁路和湘桂铁路开通之后，希望广东能将部分货物转至法属印度支那的海防港周转，法国一定会考虑一个从优的价格。
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另外，林云陔还与美国领事签订了一个广东每年从美国进口十五万吨废钢铁的协定。
按这个结果，抗战前期几年出海通道有了基本保障，而后期只要把美国拖入战争，谢昌云就有绝对把握牢牢控制住广州港或者是海防港之一，两者皆得可能性也不是没有。这样中国在抗战期间的经济环境必将得到极大的改善，持久抗战的能力必将得到增强，抗战的总体局面也会因此大为改观。
如果能够抢在欧洲战争结束之前对日实行战略反攻，那么在处理领土主权和战后利益分配等重大问题上，中国就毫无疑问的将占据主动的地位。
对这一个四方协议将产生的巨大作用，没有人能够比谢昌云更清楚。
也正是这样，谢昌云才敢于做出取舍。什么十年的租期？到时候法国完蛋了，英国自顾不暇，而美国必会有求于自己。你们暂时保管，要不了几年我就收回来了。
后五年的租金当然是不能指望了，但前面这一千多万英镑你们也别想拿回去。欺辱掠夺了我们中华民族近百年，老子收这点钱回来算什么？以后还要更多的。
何欣怡陪着谢昌云一起回到了广东，大致上知道他在和外国人谈什么，也一直在关注着事情的进展。
见这一天谢昌云下午回来之后突然放浪形骸起来，上了楼就把自己抱起转了好几圈，接着就按在沙发上又摸又亲，何欣怡就知道小弟又占了天大的便宜。
在与美英法方就基本要点取得一致意见之后，谢昌云又与林云陔带着草拟的协议文本赶往武汉,向蒋介石及国民政府进行汇报。
这毕竟是涉及国家主权的大事，谢昌云和广东省也不敢擅自做主。
而陈济棠早已决定为谢昌云垫脚铺路，所以也不跟过来参与这份功劳。
对于谢昌云不动声色的就把三个头等列强拉到一起筹办了这么大的一件事，蒋介石及民国的各位都大为惊讶！
抗战打了大半年，政府不光要负担耗费巨大的军费开支，而且其他与战争相关的支出也是翻倍的增加，再加上还要维持各方面的正常运转，后方一些重要的建设项目还必须继续进行，而同期的财政收入同比则下降了将近一半，使得政府财政已经到了不堪重负的地步。
获得国外的长期借贷是缓解财政状况最好的捷径。
但虽经多方奔走，但到面前为止，中国政府在国际上只从苏联那里获得了相当于一亿法币的借款，而且大部分还必须用来购买苏联的武器装备，所能用于他处的并不多。
而美英法等国，最多也就是提供了一些人道主义方面的物资援助。虽然还开放了一些武器对华出口方面的限制，但需用的钱从哪里来呢？
因此这次广东另辟途径，用下一步毫无疑问会失去的两条铁路及港口十年的收益权，换取了美英法三国第一期相当于近三亿法币的外汇，而且还提前保住了出海通道，使进出口的贸易业得以延续，这对于国民政府来说就好比是受了重伤者既获得了急需的宝贵血液，又得到了后续所需的营养保证，其价值怎样形容也不为过。
本国方面看似失去了不少利益，但实际那都是凭自己的力量根本保不住的。所以广东在手段运用上几乎可以称为空手套白狼。
至于苏联援助的武器需改为从湛江港入境，这并不是多大的难事，所增加的一些陆路运输费用与能获得大笔资金相比，简直就不堪一提。