而外部的因素，也为此次访德营造了很好的氛围。俄国在外蒙问题上被迫退让之后，开始将注意力集中至欧洲。通向德国边境的战略铁路开始动工铺设，并加强了海军的投入，计划在三年内将现役军人扩充至一百三十万；而法国也开始扩充陆军，计划在1913年使陆军达到八十万，今年的军费预算增至十三亿法郎，占法国全部国家预算的38％。
全面的军备竞赛终于摆上了明面，这很大地影响了德国的态度。在国内加紧造舰造艇的时候，确实有些难以满足中国对潜艇的大量需求。德国政府终于答应再派出大量工程技术人员，继续帮助中国建立潜艇船坞，指导中国制造潜艇。而这正是陈文强最希望得到的，依靠别人终是不如靠自己。
在世界范围内的大国间结盟与敌对的对象已经固定，欧洲大国协调外交走入了死胡同。这对于陈文强来讲，既有些期待，又有些不安。危机与机遇并存，就看你能否抓住。
一战爆发，中国能否积攒相对充足的实力，独自面对日本的压力，这是陈文强最为忧心的事情。从现在的日本国内形势来看，倒是让陈文强感到了些许乐观。
日本经济在日俄战争后确实取得增长，但在1897年就呈现出反向运动，1900年至1901间发生了经济大恐慌。桂太郎内阁为刺激经济发展采取强化发展重工业、通信产业的政策，这就需要金融机构投入大量资金和政府投入大量财政。
同时，为扩充海军增加预算也不可避免。桂太郎内阁筹划在美国募集外债未果，便想通过整顿行政、延缓公共事业项目、把北清事变赔款列入一般会计等手段加以解决。议会认为赔款收入不稳定，强烈反对将其列入预算，对政府执行期限为五年的地租增收和整顿行政也抱有强烈抵触。
1906年1月7日，桂太郎推荐西园寺公望出任首相。此前，为平息国民对朴次茅斯条约的激愤情绪，在原敬的推动下，以政友会支持政府为条件，实现了桂太郎与西园寺公望的联手和相互提携，形成了所谓的“桂园时代”。
1908年7月，西园寺公望内阁由于财政困难和取缔社会主义者不利而总辞职，桂太郎再次登上首相的位子。桂太郎表面上“不偏不党、一视同仁”，实际上如果不和政友会妥协就过不了议会这一关。
1911年1月，桂太郎与政友会总裁西园寺直接会谈，双方“情投意合”。结果政府提出的明治十四年度预算案在第二十七届国会上稍加修改后便得以通过。桂太郎在完成签署第三次日英同盟协约后提出总辞职，在他的推荐下，第二次西园寺公望内阁于八月三十日成立。
西园寺公望内阁面临的课题是财政问题。日本政府为了进行日俄战争在国内外募集了12亿8千万日元公债，此外为经营桦太和朝鲜等殖民地，维持并发展在满洲势力、军部提出对抗俄国，确保在桦太、朝鲜、满洲的势力而扩张军备，这些都成为政府的沉重负担。
面对着陆海军的增设预算问题，在众议院占绝对多数的西园寺内阁否决了陆军要求增设两个师团，海军要求建造三艘战舰的计划。激起了陆海军的不满，又一届内阁岌岌可危了。
斗吧，争吧，陈文强巴不得日本政局不稳，无心对外。现在欧洲列强注意力有所转移，对中国的压力减轻。而中国得到了美德两国的支持，也与历史上的情况有了根本不同。
波茨坦桑苏西宫殿，普鲁士国王弗里德里希二世把这里辟为夏宫所在地，建成普鲁士的凡尔赛。具有讽刺意义的是，这位君主一生穷兵黩武，到处攻城掠地，然而他的赫赫战绩仅仅是过眼烟云，没有留下什么痕迹，惟独给后人留下这一处享有世界声誉的名胜。
这倒和中国的秦始皇和隋炀帝比较相象，这两位在历史上都被称为暴君，劳民伤财修建长城和大运河。但暴君被人唾弃，他们留下的这两处巨大工程却被后人称赞，成为炫耀的资本。
“陈博士，你对德国的观感如何？”威廉二世笑着问道。
陈文强淡淡一笑，这个称呼使他知道威廉二世将要说什么，而对此，他也是有心理准备的。没错，青霉素，德国人肯定化验了成分，确定了它对病菌的杀灭作用。眼红了，想靠德国的力量获取其中的秘密，自己进行工业化生产的尝试。
“德国真是个美丽的国家，人民对我们也很友好。”陈文强做着临别评价，目的基本达到，当然要赞扬一番。
“我国对贵国的支持可谓是不遗余力，从军事到科技，都竭尽所能。”威廉二世缓缓说道：“我们是真诚地希望贵国能强大起来，但就目前而言，贵国的科技工业水平还是刚刚起步。”
“当然是这样的。”陈文强坦然承认道：“所以，我国才非常需要象德国这样友好国家的支持和帮助。”
威廉二世点了点头，笑着说道：“对于青霉素的药用价值，我国科学家进行了研究，认为正如陈博士所说，它的前景是非常光明的。而且我国科学家也认为，如果由我国来进行尝试，效果可能比贵国要好一些。毕竟我国的科技水平和科技人才要比贵国强上很多。”
陈文强点了点头，坦率地说道：“这些勿庸置疑，出于对贵国无私帮助的真诚感谢，我国愿意把目前研究所取得的成果与贵国进行交流。但有一点，请贵国一定要注意保密，这可是无价的宝贝，它具有的重大意义，我想，皇帝陛下心里是明白的。”
拿出青霉素样品来，陈文强便预料到了此种结果，但不拿出什么重量级的东西来，或许换不到德国有力的帮助。当然，陈文强没有傻到把所有的情况都向德国人透露，只要把几个关键的步骤省略掉，德国人想花费比中国人更短的时间研究出青霉素的工业化生产方法，那几乎是不可能的事情。
历史上，青霉素的发明与实际运用，可是经历了近二十多年的时间，而且是在科技水平发展到了相当程度的基础上取得成功的。
而中国能在青霉素的实际应用研究上取得领先的地位，这与陈文强的指导是分不开的。德国，可没有这样的人才。从用冷冻干燥法提纯，到用紫外线光照射青霉菌提高产青霉素的能力，再到用棉籽饼粉和花生饼粉作为氮源，最后到用深层发酵方法培养青霉菌，这样一条直线道路不知省去了多少时间，少做了多少次实验，节约了多少金钱和人力。而这些，恰恰都不是德国人能够想到并预料到的。
陈文强貌似真诚的表示让威廉二世很感动，要知道德国科学家经过实验得出了结论，青霉素的效果非但将超出陈文强的介绍，更是一种战略性的资源。试想一下，战争爆发后，有经验的士兵将是一种财富，是国家取胜的保障。而青霉素将拯救千千万万伤兵的生命，换而言之，就是使千千万万有经验的士兵具有了重复使用的机会，这样将大大增强部队的复原能力。
当然，青霉素所能带来的经济利益也绝对是一种难以估量的财富。为了治愈病痛，延长生命，不管多贵，人们都会毫不吝啬地掏钱买药。
“这真是令人感动的决定。”威廉二世笑着说道：“为了使国务卿的此次访德取得圆满的成功，我国政府已经决定仿效美国，退还多余的庚子赔款。”
这算是个意外收获，陈文强对此表示了感谢，并表示要将这笔钱作为中德科技研究院的经费，以使中德合作早日结出硕果。
近一个月的访德即将结束，德国给陈文强留下的最深刻的印象就是它高度地重视对国民素质的培养，并以此作为国家振兴的基础。陈文强深表赞赏，并向国内发了电报，介绍了德国开展教育的经验和作法，希望共和国政府也能尽快实施。
在普鲁士，受教育和服兵役一样被视为公民必须的义务，而国家则必须为它的公民提供受教育的机会。免费教育从19世纪中期就已开始，德意志统一前夕，适龄儿童入学率就已经达到97.5%。在德国，学生们上学几乎是免费的，主要是以实物的形式来支付，不上学，家长就要受到处罚。
在德国，年轻一代从一开始就要学会不仅仅只为自己活着，而是为整个民族。正如普鲁士国王威廉三世指出的德意志的出路，“这个国家必须以精神的力量来弥补躯体的损失。正是由于穷困，所以要办教育。我从未听过一个国家办教育办穷了，办亡国了。”
而中国想要学习德国的教育，却有着很多的实际困难，这让陈文强很费心思。
首先中国人口众多，但师资力量却远远不足；其次，在广大人民还未取得温饱的情况下，强制教育，罚款政策必然会引起很多人的抵触和不满；最后一点当然就是钱的问题，资金的匮乏了。
果然，共和国政府发来了回电，一方面对德国的做法感到受益匪浅，决意效仿；一方面又透露出对资金缺乏的担心。
钱，最后的问题还是落到了资金上面。到处都在花钱，基础建设，军队建设，装备更新等等，陈文强也对此挠头不已。中国的首要问题还是贫困，在这样一个地域广阔，人口众多的国家里，办一件事情总要比别的国家困难，这也是没有办法的事情。
结束了访德之行，重新登上整修完毕的海圻舰，在乘风破浪之中，陈文强没有海军官兵首次横跨大西洋航行的那种兴奋，他的头脑又开始急速转动，为筹措更多的资金而惮心竭虑。
1911年8月10日，经过两个星期的连续航行，海圻舰越过四千多海里的浩浩大洋，抵达美国纽约。
同德国一样，为欢迎中国代表团到访，美国方面举行了非常隆重的欢迎仪式。海军部派出万吨级巡洋舰北达科塔号作为陪访舰，与海圻并舷而泊，并指定一名中校军官为联络官驻舰协调。
抵美次日，美国国务卿、海军部长便分别与陈文强等人进行了会见。第三天，两位军政要员又联合举行盛大招待酒会，款待代表团一行。第四天，陈文强等人应邀前往波士顿，晋见正在避暑别墅休假的塔夫脱总统。
…………
在十九世纪，美国在国际上并没有担当什么重要的角色，然而，当历史车轮刚进入二十世纪时，美国就将它的触角伸向了全世界，当时的美国总统坚定地支持美国向海外扩张势力，他就是西奥多.罗斯福，现在的美国总统塔夫脱的前任。
西奥多.罗斯福是一位强有力的国际领导人，然而，当他任期将满时，由于他之前早已声明不再参加下一届总统选举，因此那些追求政治的人，已经不再把他罗斯福当成一个重要人物了，因此，他们对罗斯福在任时的工作也就不再支持了，从而导致了罗斯福在最后一次发表国情咨文时，大发雷霆，也从而导致了他的最后一次国情咨文被国会无情地否决了。
一个原因是美国的经济衰退。企业界人士将经济衰退归咎于他，他们说正是由于他让政府干涉经济才导致经济衰退的。另一个原因则是罗斯福自己造成的。在当时，美国并没有立法限制一个人可以连任几届总统，只是美国第一任总统乔治.华盛顿创立了只当两届总统的惯例。当西奥多.罗斯福在1904年赢得总统大选后，他宣布他将不再参加1908年的总统选举。他完成了麦金利的一个总统任期，他又完成了他自己的总统任期，这就足够了。后来他说：“如果我可以收回当时的声明，我宁愿将我自己的手砍掉。”
罗斯福拒绝放弃他认为美国所必须的政策，他自己是不可能再为这些政策而努力了，但他要找一个能够为这些政策而努力的总统候选人，他相信人民是会投票支持他的选择的。他的选择是他的亲密朋友，战争部长威廉.霍华德.塔夫脱。
全面的军备竞赛终于摆上了明面，这很大地影响了德国的态度。在国内加紧造舰造艇的时候，确实有些难以满足中国对潜艇的大量需求。德国政府终于答应再派出大量工程技术人员，继续帮助中国建立潜艇船坞，指导中国制造潜艇。而这正是陈文强最希望得到的，依靠别人终是不如靠自己。
在世界范围内的大国间结盟与敌对的对象已经固定，欧洲大国协调外交走入了死胡同。这对于陈文强来讲，既有些期待，又有些不安。危机与机遇并存，就看你能否抓住。
一战爆发，中国能否积攒相对充足的实力，独自面对日本的压力，这是陈文强最为忧心的事情。从现在的日本国内形势来看，倒是让陈文强感到了些许乐观。
日本经济在日俄战争后确实取得增长，但在1897年就呈现出反向运动，1900年至1901间发生了经济大恐慌。桂太郎内阁为刺激经济发展采取强化发展重工业、通信产业的政策，这就需要金融机构投入大量资金和政府投入大量财政。
同时，为扩充海军增加预算也不可避免。桂太郎内阁筹划在美国募集外债未果，便想通过整顿行政、延缓公共事业项目、把北清事变赔款列入一般会计等手段加以解决。议会认为赔款收入不稳定，强烈反对将其列入预算，对政府执行期限为五年的地租增收和整顿行政也抱有强烈抵触。
1906年1月7日，桂太郎推荐西园寺公望出任首相。此前，为平息国民对朴次茅斯条约的激愤情绪，在原敬的推动下，以政友会支持政府为条件，实现了桂太郎与西园寺公望的联手和相互提携，形成了所谓的“桂园时代”。
1908年7月，西园寺公望内阁由于财政困难和取缔社会主义者不利而总辞职，桂太郎再次登上首相的位子。桂太郎表面上“不偏不党、一视同仁”，实际上如果不和政友会妥协就过不了议会这一关。
1911年1月，桂太郎与政友会总裁西园寺直接会谈，双方“情投意合”。结果政府提出的明治十四年度预算案在第二十七届国会上稍加修改后便得以通过。桂太郎在完成签署第三次日英同盟协约后提出总辞职，在他的推荐下，第二次西园寺公望内阁于八月三十日成立。
西园寺公望内阁面临的课题是财政问题。日本政府为了进行日俄战争在国内外募集了12亿8千万日元公债，此外为经营桦太和朝鲜等殖民地，维持并发展在满洲势力、军部提出对抗俄国，确保在桦太、朝鲜、满洲的势力而扩张军备，这些都成为政府的沉重负担。
面对着陆海军的增设预算问题，在众议院占绝对多数的西园寺内阁否决了陆军要求增设两个师团，海军要求建造三艘战舰的计划。激起了陆海军的不满，又一届内阁岌岌可危了。
斗吧，争吧，陈文强巴不得日本政局不稳，无心对外。现在欧洲列强注意力有所转移，对中国的压力减轻。而中国得到了美德两国的支持，也与历史上的情况有了根本不同。
波茨坦桑苏西宫殿，普鲁士国王弗里德里希二世把这里辟为夏宫所在地，建成普鲁士的凡尔赛。具有讽刺意义的是，这位君主一生穷兵黩武，到处攻城掠地，然而他的赫赫战绩仅仅是过眼烟云，没有留下什么痕迹，惟独给后人留下这一处享有世界声誉的名胜。
这倒和中国的秦始皇和隋炀帝比较相象，这两位在历史上都被称为暴君，劳民伤财修建长城和大运河。但暴君被人唾弃，他们留下的这两处巨大工程却被后人称赞，成为炫耀的资本。
“陈博士，你对德国的观感如何？”威廉二世笑着问道。
陈文强淡淡一笑，这个称呼使他知道威廉二世将要说什么，而对此，他也是有心理准备的。没错，青霉素，德国人肯定化验了成分，确定了它对病菌的杀灭作用。眼红了，想靠德国的力量获取其中的秘密，自己进行工业化生产的尝试。
“德国真是个美丽的国家，人民对我们也很友好。”陈文强做着临别评价，目的基本达到，当然要赞扬一番。
“我国对贵国的支持可谓是不遗余力，从军事到科技，都竭尽所能。”威廉二世缓缓说道：“我们是真诚地希望贵国能强大起来，但就目前而言，贵国的科技工业水平还是刚刚起步。”
“当然是这样的。”陈文强坦然承认道：“所以，我国才非常需要象德国这样友好国家的支持和帮助。”
威廉二世点了点头，笑着说道：“对于青霉素的药用价值，我国科学家进行了研究，认为正如陈博士所说，它的前景是非常光明的。而且我国科学家也认为，如果由我国来进行尝试，效果可能比贵国要好一些。毕竟我国的科技水平和科技人才要比贵国强上很多。”
陈文强点了点头，坦率地说道：“这些勿庸置疑，出于对贵国无私帮助的真诚感谢，我国愿意把目前研究所取得的成果与贵国进行交流。但有一点，请贵国一定要注意保密，这可是无价的宝贝，它具有的重大意义，我想，皇帝陛下心里是明白的。”
拿出青霉素样品来，陈文强便预料到了此种结果，但不拿出什么重量级的东西来，或许换不到德国有力的帮助。当然，陈文强没有傻到把所有的情况都向德国人透露，只要把几个关键的步骤省略掉，德国人想花费比中国人更短的时间研究出青霉素的工业化生产方法，那几乎是不可能的事情。
历史上，青霉素的发明与实际运用，可是经历了近二十多年的时间，而且是在科技水平发展到了相当程度的基础上取得成功的。
而中国能在青霉素的实际应用研究上取得领先的地位，这与陈文强的指导是分不开的。德国，可没有这样的人才。从用冷冻干燥法提纯，到用紫外线光照射青霉菌提高产青霉素的能力，再到用棉籽饼粉和花生饼粉作为氮源，最后到用深层发酵方法培养青霉菌，这样一条直线道路不知省去了多少时间，少做了多少次实验，节约了多少金钱和人力。而这些，恰恰都不是德国人能够想到并预料到的。
陈文强貌似真诚的表示让威廉二世很感动，要知道德国科学家经过实验得出了结论，青霉素的效果非但将超出陈文强的介绍，更是一种战略性的资源。试想一下，战争爆发后，有经验的士兵将是一种财富，是国家取胜的保障。而青霉素将拯救千千万万伤兵的生命，换而言之，就是使千千万万有经验的士兵具有了重复使用的机会，这样将大大增强部队的复原能力。
当然，青霉素所能带来的经济利益也绝对是一种难以估量的财富。为了治愈病痛，延长生命，不管多贵，人们都会毫不吝啬地掏钱买药。
“这真是令人感动的决定。”威廉二世笑着说道：“为了使国务卿的此次访德取得圆满的成功，我国政府已经决定仿效美国，退还多余的庚子赔款。”
这算是个意外收获，陈文强对此表示了感谢，并表示要将这笔钱作为中德科技研究院的经费，以使中德合作早日结出硕果。
近一个月的访德即将结束，德国给陈文强留下的最深刻的印象就是它高度地重视对国民素质的培养，并以此作为国家振兴的基础。陈文强深表赞赏，并向国内发了电报，介绍了德国开展教育的经验和作法，希望共和国政府也能尽快实施。
在普鲁士，受教育和服兵役一样被视为公民必须的义务，而国家则必须为它的公民提供受教育的机会。免费教育从19世纪中期就已开始，德意志统一前夕，适龄儿童入学率就已经达到97.5%。在德国，学生们上学几乎是免费的，主要是以实物的形式来支付，不上学，家长就要受到处罚。
在德国，年轻一代从一开始就要学会不仅仅只为自己活着，而是为整个民族。正如普鲁士国王威廉三世指出的德意志的出路，“这个国家必须以精神的力量来弥补躯体的损失。正是由于穷困，所以要办教育。我从未听过一个国家办教育办穷了，办亡国了。”
而中国想要学习德国的教育，却有着很多的实际困难，这让陈文强很费心思。
首先中国人口众多，但师资力量却远远不足；其次，在广大人民还未取得温饱的情况下，强制教育，罚款政策必然会引起很多人的抵触和不满；最后一点当然就是钱的问题，资金的匮乏了。
果然，共和国政府发来了回电，一方面对德国的做法感到受益匪浅，决意效仿；一方面又透露出对资金缺乏的担心。
钱，最后的问题还是落到了资金上面。到处都在花钱，基础建设，军队建设，装备更新等等，陈文强也对此挠头不已。中国的首要问题还是贫困，在这样一个地域广阔，人口众多的国家里，办一件事情总要比别的国家困难，这也是没有办法的事情。
结束了访德之行，重新登上整修完毕的海圻舰，在乘风破浪之中，陈文强没有海军官兵首次横跨大西洋航行的那种兴奋，他的头脑又开始急速转动，为筹措更多的资金而惮心竭虑。
1911年8月10日，经过两个星期的连续航行，海圻舰越过四千多海里的浩浩大洋，抵达美国纽约。
同德国一样，为欢迎中国代表团到访，美国方面举行了非常隆重的欢迎仪式。海军部派出万吨级巡洋舰北达科塔号作为陪访舰，与海圻并舷而泊，并指定一名中校军官为联络官驻舰协调。
抵美次日，美国国务卿、海军部长便分别与陈文强等人进行了会见。第三天，两位军政要员又联合举行盛大招待酒会，款待代表团一行。第四天，陈文强等人应邀前往波士顿，晋见正在避暑别墅休假的塔夫脱总统。
…………
在十九世纪，美国在国际上并没有担当什么重要的角色，然而，当历史车轮刚进入二十世纪时，美国就将它的触角伸向了全世界，当时的美国总统坚定地支持美国向海外扩张势力，他就是西奥多.罗斯福，现在的美国总统塔夫脱的前任。
西奥多.罗斯福是一位强有力的国际领导人，然而，当他任期将满时，由于他之前早已声明不再参加下一届总统选举，因此那些追求政治的人，已经不再把他罗斯福当成一个重要人物了，因此，他们对罗斯福在任时的工作也就不再支持了，从而导致了罗斯福在最后一次发表国情咨文时，大发雷霆，也从而导致了他的最后一次国情咨文被国会无情地否决了。
一个原因是美国的经济衰退。企业界人士将经济衰退归咎于他，他们说正是由于他让政府干涉经济才导致经济衰退的。另一个原因则是罗斯福自己造成的。在当时，美国并没有立法限制一个人可以连任几届总统，只是美国第一任总统乔治.华盛顿创立了只当两届总统的惯例。当西奥多.罗斯福在1904年赢得总统大选后，他宣布他将不再参加1908年的总统选举。他完成了麦金利的一个总统任期，他又完成了他自己的总统任期，这就足够了。后来他说：“如果我可以收回当时的声明，我宁愿将我自己的手砍掉。”
罗斯福拒绝放弃他认为美国所必须的政策，他自己是不可能再为这些政策而努力了，但他要找一个能够为这些政策而努力的总统候选人，他相信人民是会投票支持他的选择的。他的选择是他的亲密朋友，战争部长威廉.霍华德.塔夫脱。