1865年底，因为裕祥号事件后，夏威夷局势持续紧张，不过这种紧张局势对于中华帝国还是对于英法美三国而言，都只算是小事，各国的大佬其实都没有怎么太过关注。
夏威夷虽然也算重要，但是在十九世纪中期而言，各国对这个群岛国家的普遍影响还在于其比较富饶的物产，以及来往太平洋的补给站，对其巨大的军事战略价值虽然有一定的认知，但是也没有认为夏威夷的重要性上升到足以影响国家安全的程度。
整体而言，对于英法美三国来说，他们虽然对夏威夷窥伺已久，但是这种窥伺是有限的，要不然的话，他们也不会放任这个太平洋的岛国存活数百年之久了，人家西班牙几百年前就得把这个太平洋群岛给占领了，继西班牙之后，英国这个世界帝国也早在百年前就会吞并它了。
夏威夷之所以能够一直存活到现在，可以说是各国还没有充分认识到这个群岛的巨大战略价值所致。
帝国这边也是这样，除了林哲外，其他的帝国军政要员根本就搞不清楚夏威夷对于帝国而言有什么意义，这两个月里，也就海军那边关注夏威夷局势，而内阁以及陆军那边甚至都没兴趣去关注夏威夷的局势。
内阁那边收到了夏威夷方面的局势报告后，直接就是转给了海军那边，还是那句话，这是你们海军的事，你们自己处理，甚至连多余的经费都没有拔给。
帝国海军这边倒是要重视一些，不过也有限。
派铁甲舰去？
不可能的事，铁甲舰乃是帝国海防根基，怎么可能派到万里之外的夏威夷去！
所以海军只是就近从驻日的太平洋舰队里继续抽调军舰，派遣了两艘木制巡洋舰过去，另外还有运煤船，运输舰各一艘，用以加强夏威夷特遣舰队的实力，威慑英美法三国。
帝国军政要员都不太关注夏威夷，至于那些普通民众就更不要说了，绝大部分人连听都没有听说过夏威夷。
偶尔有听到的，但是一听说夏威夷距离帝国的海上距离足足有八千多公里的时候，一个个都是吓呆了，这么远，岂不是远在天边了。
因此很多人对遥远的夏威夷并没有什么太大的观念，甚至很多人都不理解帝国为什么要派出舰队出兵这个太平洋上的岛国！
但是帝国上下不关注，不代表着帝国不关注！
有着林哲在，帝国对夏威夷的关注力度一开始就不，驻美公使施业志亲自前往处理夏威夷相关事务，帝国海军已经是先后派遣了四艘战舰，多艘辅助舰前往夏威夷，搭载的陆战队士兵就超过了五百人。
施业志代表帝国和卡哈哇哈签订了中夏友好条约后，施业志并没能立即离开夏威夷，而是留下来应付着英法美的外交交涉，同时也是尽力争取打消英法美三国想要通过武力解决夏威夷冲突的想法。
如果能够以外交手段就获得帝国想要的利益，那么战争还是能够避免就避免最好。
进行着外交交涉的时候，日历也是悄无声息的翻过了1865年，进入到了西历1866年。
而每年这个时候，帝国就会进入年末的一次政治大事件，即财政预算分配。
由于帝国实施西历，传统农历混合制度，以传统农历为主，西历为辅，而帝国的财政年，不是以西历为一年度计算，而是以农历年为一个财政年进行计算。
而农历年大约是在每年西历的二月份，因此西历元旦过后的一月份，也就是帝国进行下一年财政预算的时间。
在这个月里，财务部会做出财政收入预算报告，然后根据这个财政收入预算，再制定明年度的财政支出预算。
而每年的这个时候，军方和内阁之间总会因为军费的多寡而进行激励的争夺，同时军方内部也会因为海军、近卫军、陆军之间的军费争夺而爆发一些政治上的冲突。内阁自身的各部门，财务、工商、交通、教育、农林等花钱较多的机构也会争夺经费。
因为每年的西历一月份，帝国的上层就会上演一次经费争夺大战，各方围绕着那高达数亿元的财政支出进行明争暗斗。
不过有着林哲亲自压着，加上这些年的多次经费争夺多少也形成了一些惯例，所以不出什么意外事情的话，基本上经费的分配都会有一个比较固定的比例，因此这种争夺还无法形成政治上的动荡，顶多就是在财政会议上粗红着脸争吵而已。
一月八号，帝国1866财政年的第一次御前财政会议上，军政双方数十名要员齐坐一堂，以薛焕为代表的文官代表以及以施清瑄为代表的军方进行了唇舌激战，口沫横飞中，薛焕充分展现了身为一个强势文官的手段。
语出惊人的喊出要把今年的军费预算压缩到百分之二十五以下！
要知道自从帝国统一后，帝国的军费就是连年下降，去年的时候，军费支持只占据财政支出的百分之三十，即便这样，帝国的军费依旧保持在一个比较稳定的增长幅度，只不过增长幅度不算太大而已。
但是薛焕喊出的这个百分之二十五，一下子就削减了百分之五的军费，这对于军方来说是属于绝对无法忍受的地步。
因为财务部的1866年中央财政收入预算中，大约是四点八亿圆，如果军费只有百分之二十五的话，那么军费总额只有一点二亿多点。
但是在1865财政年里，中央财政收入预算为四点四亿，其百分之三十即是一点三亿多。
两者一对比，不但军费比例大大降低，更关键的是军费总额有所下降，这是军方绝对无法接受的事。
前些年虽然文官集团一直极力压制军费支出比例，但是受到帝国农业的恢复，工商业的快速发展，中央财政收入保持了一个比较快速的增长幅度，尤其是1862年后，基本上都保持了每年大约百分之十左右的财政收入增长幅度。
因此虽然军费比例一直持续下降，但是受到财政收入的增加影响，因此军费总额是从来没有实际减少过，反而是逐步保持一个小幅度的增加。
然而现在薛焕竟然说要实际削减军费，这是军方无论如何都是无法接受的！
当即，军方的大佬施清瑄，徐言青等人是轮番发言，言语间是激动不已！
“帝国海陆将士这些年来为帝国出生入死，虽然这些年没有大规模的战争爆发，但是每年在中俄边境冲突，对外作战，剿匪等各条战线上殉国的将士数以百计甚至有时候更多，正式这些帝国将士的牺牲，才能够为帝国带来稳定的发展环境，不至于让帝国沦为西蛮的盘中餐，正式帝国将士的牺牲，才能够为帝国维护在越南、琉球、日`本等海外利益。
这种情况下，海陆两军每年的压力都是持续增大，如果还无法保持足够的军费，那么让帝国将士们怎么保家卫国，怎么守护帝国千秋基业？
难不成要让陆军将士们拿着烧火棍，海军将士们架势着木舢板和西蛮进行生死相博吗？”
施清瑄说话的时候，都是激动的直接站了起来，言语间是充满了激动。
此时，徐言青也是道：“如今陆军这边正在大规模装备新式步枪，新式的后装野战炮也在研发中，每年在中亚、东北等方向都需要持续投入大量军费，如果没有足够的军费支撑，帝国的北方利益将会受到极大的损害！”
海军部大臣林达标也是道：“我们海军正在进行新式战舰的建造和研发工作，每年还需要投入巨额的经费建造铁甲舰，广州和台北等港口的建设工程也还在持续中，另外帝国在预计在夏威夷建设一个大型军港，这些都是需要花费大量军费的！”
看着军方将领如同打了鸡血一样说着军方的任务有多重，多么缺钱之类的，郭龙云和薛焕还有江道泉这三个文官系统的大佬相互对视了一眼。
现在军方的反应都在他们的预料之中！
每年的财政预算分配期间，文官系统的诸多派系都会放下日常的政治分歧，然后站在同一条战线上，那就是压制军费。
只有把军费给压制来了，用于其他方面的经费才能跟多，而总额多了，内阁各部进行内部分配的时候才有更大的余地。
前几天内阁的这三大佬进行内部碰头会的时候，就已经是制定了相关的策略，这一次他们是打定了注意，不管如何都要把军费的比例压缩到百分之三十以下。
至于百分之二十五这个目标，他们也只是嘴上说说而已，他们也知道军方的反应会非常强烈，是不可能达到的。
他们的目标就是要把军费压制到百分之三十以下，争取压缩到百分之二十八甚至二十七以下。
而一旦今年完成了这个目标，那么有了今年的例子后，如果明年不爆发大规模战争这种意外的话，那么军费就绝对没有可能恢复到百分之三十以上。
文官这边争取的不是朝夕，而是想要一年一年逐步压缩。
很显然军方那边的人也不傻，自然会知道这几年的预算分配中，军费只有降低比例的份，不太可能有提高比例的可能性。
毕竟目前帝国没有太大的大规模战争威胁，只有少量的小规模冲突，而这种小规模的冲突乃是常态，并不算意外事务，根本就无法成为提高军费比例的理由。
因此军方的目标也是非常简单，那就是不奢求提高军费比例，但是至少也要保持总军费有所增加，再不济也不能降低军费总额。
坐在上面的林哲和往常的御前会议一样，大部分时候都是不开口的，作为帝国皇帝，这个帝国的统治者，林哲对军方和文官之间这种争夺非常了解。
不过对于经费争夺这种事，林哲向来是保留意见，让臣子们自行争夺。
作为一个皇帝，他要做的是当一个裁决者，而不是亲自下场去当一个争夺者。
1866年的财政支持预算分配上，军方和内阁的矛盾要远远大于往年，双方的高层官员是你来我往，一个个是引经据典，军方说帝国面临的威胁有多大，绝对不能减少军费，甚至还要增加军费。
文官那边说现在帝国内外承平，这种情况下每年花费庞大的军费已经是严重拖累了帝国的经济发展。
郭龙云说，因为每年的大额军费支出，让帝国的工商业发展受到了极大的阻碍，如果把压缩的军费用在经济发展上，那么帝国的经济增加速度至少还能够提高五个百分点。
双方的分歧这么大，自然是不可能一两天就能够达成协议的！
第一次御前财政会议之后，军政双方又是举行了多次的联合会议，不过争执虽然依旧大，但是也不可能一直拖下去，因此经过了一系列的妥协和交换过后。
军政双方也是慢慢的达成了协议。
五天后，第二次御前财政会议上，虽然军政双方依旧争论的非常激烈，但是总算是达成了一个协议。
1866财政年里，在总额四亿八千万的财政支出预算内中，军费预算为百分之二十八，军费总额为一亿三千多万。
基本上和1864财政年的军费总额持平！
不过内阁和军方还达成了另外一个协议，那就是如果一旦爆发额外冲突的话，内阁这边将会额外支付一部分的战费，比如说目前的夏威夷局势紧张，海军和英法美三国围绕着夏威夷冲突的战争一触即发，一旦战争爆发的话，内阁方面将会及时拔给战争经费给军方。
尽管许下了这种承诺，但是内阁也是拿到了自己想要的东西，那就是成功的把军费的比例压缩到了百分之三十以下，确保军费不会每年大幅度增长，保持在一亿三千万这个稳定数值上。
军政双方争夺完毕后，按照管理军方内部和内阁内部又会进行各自的分配，不过这些内部分配的争夺虽然也激烈，不过到底无法和军政争夺的激烈程度比较。
然而就在帝国内部的财政争夺还没有完全落下帷幕的时候，遥远的夏威夷那边却是传来了一个消息，帝国夏威夷特遣舰队和一艘美国战舰爆发了一次小规模的交火，夏威夷冲突再一次升级！
夏威夷虽然也算重要，但是在十九世纪中期而言，各国对这个群岛国家的普遍影响还在于其比较富饶的物产，以及来往太平洋的补给站，对其巨大的军事战略价值虽然有一定的认知，但是也没有认为夏威夷的重要性上升到足以影响国家安全的程度。
整体而言，对于英法美三国来说，他们虽然对夏威夷窥伺已久，但是这种窥伺是有限的，要不然的话，他们也不会放任这个太平洋的岛国存活数百年之久了，人家西班牙几百年前就得把这个太平洋群岛给占领了，继西班牙之后，英国这个世界帝国也早在百年前就会吞并它了。
夏威夷之所以能够一直存活到现在，可以说是各国还没有充分认识到这个群岛的巨大战略价值所致。
帝国这边也是这样，除了林哲外，其他的帝国军政要员根本就搞不清楚夏威夷对于帝国而言有什么意义，这两个月里，也就海军那边关注夏威夷局势，而内阁以及陆军那边甚至都没兴趣去关注夏威夷的局势。
内阁那边收到了夏威夷方面的局势报告后，直接就是转给了海军那边，还是那句话，这是你们海军的事，你们自己处理，甚至连多余的经费都没有拔给。
帝国海军这边倒是要重视一些，不过也有限。
派铁甲舰去？
不可能的事，铁甲舰乃是帝国海防根基，怎么可能派到万里之外的夏威夷去！
所以海军只是就近从驻日的太平洋舰队里继续抽调军舰，派遣了两艘木制巡洋舰过去，另外还有运煤船，运输舰各一艘，用以加强夏威夷特遣舰队的实力，威慑英美法三国。
帝国军政要员都不太关注夏威夷，至于那些普通民众就更不要说了，绝大部分人连听都没有听说过夏威夷。
偶尔有听到的，但是一听说夏威夷距离帝国的海上距离足足有八千多公里的时候，一个个都是吓呆了，这么远，岂不是远在天边了。
因此很多人对遥远的夏威夷并没有什么太大的观念，甚至很多人都不理解帝国为什么要派出舰队出兵这个太平洋上的岛国！
但是帝国上下不关注，不代表着帝国不关注！
有着林哲在，帝国对夏威夷的关注力度一开始就不，驻美公使施业志亲自前往处理夏威夷相关事务，帝国海军已经是先后派遣了四艘战舰，多艘辅助舰前往夏威夷，搭载的陆战队士兵就超过了五百人。
施业志代表帝国和卡哈哇哈签订了中夏友好条约后，施业志并没能立即离开夏威夷，而是留下来应付着英法美的外交交涉，同时也是尽力争取打消英法美三国想要通过武力解决夏威夷冲突的想法。
如果能够以外交手段就获得帝国想要的利益，那么战争还是能够避免就避免最好。
进行着外交交涉的时候，日历也是悄无声息的翻过了1865年，进入到了西历1866年。
而每年这个时候，帝国就会进入年末的一次政治大事件，即财政预算分配。
由于帝国实施西历，传统农历混合制度，以传统农历为主，西历为辅，而帝国的财政年，不是以西历为一年度计算，而是以农历年为一个财政年进行计算。
而农历年大约是在每年西历的二月份，因此西历元旦过后的一月份，也就是帝国进行下一年财政预算的时间。
在这个月里，财务部会做出财政收入预算报告，然后根据这个财政收入预算，再制定明年度的财政支出预算。
而每年的这个时候，军方和内阁之间总会因为军费的多寡而进行激励的争夺，同时军方内部也会因为海军、近卫军、陆军之间的军费争夺而爆发一些政治上的冲突。内阁自身的各部门，财务、工商、交通、教育、农林等花钱较多的机构也会争夺经费。
因为每年的西历一月份，帝国的上层就会上演一次经费争夺大战，各方围绕着那高达数亿元的财政支出进行明争暗斗。
不过有着林哲亲自压着，加上这些年的多次经费争夺多少也形成了一些惯例，所以不出什么意外事情的话，基本上经费的分配都会有一个比较固定的比例，因此这种争夺还无法形成政治上的动荡，顶多就是在财政会议上粗红着脸争吵而已。
一月八号，帝国1866财政年的第一次御前财政会议上，军政双方数十名要员齐坐一堂，以薛焕为代表的文官代表以及以施清瑄为代表的军方进行了唇舌激战，口沫横飞中，薛焕充分展现了身为一个强势文官的手段。
语出惊人的喊出要把今年的军费预算压缩到百分之二十五以下！
要知道自从帝国统一后，帝国的军费就是连年下降，去年的时候，军费支持只占据财政支出的百分之三十，即便这样，帝国的军费依旧保持在一个比较稳定的增长幅度，只不过增长幅度不算太大而已。
但是薛焕喊出的这个百分之二十五，一下子就削减了百分之五的军费，这对于军方来说是属于绝对无法忍受的地步。
因为财务部的1866年中央财政收入预算中，大约是四点八亿圆，如果军费只有百分之二十五的话，那么军费总额只有一点二亿多点。
但是在1865财政年里，中央财政收入预算为四点四亿，其百分之三十即是一点三亿多。
两者一对比，不但军费比例大大降低，更关键的是军费总额有所下降，这是军方绝对无法接受的事。
前些年虽然文官集团一直极力压制军费支出比例，但是受到帝国农业的恢复，工商业的快速发展，中央财政收入保持了一个比较快速的增长幅度，尤其是1862年后，基本上都保持了每年大约百分之十左右的财政收入增长幅度。
因此虽然军费比例一直持续下降，但是受到财政收入的增加影响，因此军费总额是从来没有实际减少过，反而是逐步保持一个小幅度的增加。
然而现在薛焕竟然说要实际削减军费，这是军方无论如何都是无法接受的！
当即，军方的大佬施清瑄，徐言青等人是轮番发言，言语间是激动不已！
“帝国海陆将士这些年来为帝国出生入死，虽然这些年没有大规模的战争爆发，但是每年在中俄边境冲突，对外作战，剿匪等各条战线上殉国的将士数以百计甚至有时候更多，正式这些帝国将士的牺牲，才能够为帝国带来稳定的发展环境，不至于让帝国沦为西蛮的盘中餐，正式帝国将士的牺牲，才能够为帝国维护在越南、琉球、日`本等海外利益。
这种情况下，海陆两军每年的压力都是持续增大，如果还无法保持足够的军费，那么让帝国将士们怎么保家卫国，怎么守护帝国千秋基业？
难不成要让陆军将士们拿着烧火棍，海军将士们架势着木舢板和西蛮进行生死相博吗？”
施清瑄说话的时候，都是激动的直接站了起来，言语间是充满了激动。
此时，徐言青也是道：“如今陆军这边正在大规模装备新式步枪，新式的后装野战炮也在研发中，每年在中亚、东北等方向都需要持续投入大量军费，如果没有足够的军费支撑，帝国的北方利益将会受到极大的损害！”
海军部大臣林达标也是道：“我们海军正在进行新式战舰的建造和研发工作，每年还需要投入巨额的经费建造铁甲舰，广州和台北等港口的建设工程也还在持续中，另外帝国在预计在夏威夷建设一个大型军港，这些都是需要花费大量军费的！”
看着军方将领如同打了鸡血一样说着军方的任务有多重，多么缺钱之类的，郭龙云和薛焕还有江道泉这三个文官系统的大佬相互对视了一眼。
现在军方的反应都在他们的预料之中！
每年的财政预算分配期间，文官系统的诸多派系都会放下日常的政治分歧，然后站在同一条战线上，那就是压制军费。
只有把军费给压制来了，用于其他方面的经费才能跟多，而总额多了，内阁各部进行内部分配的时候才有更大的余地。
前几天内阁的这三大佬进行内部碰头会的时候，就已经是制定了相关的策略，这一次他们是打定了注意，不管如何都要把军费的比例压缩到百分之三十以下。
至于百分之二十五这个目标，他们也只是嘴上说说而已，他们也知道军方的反应会非常强烈，是不可能达到的。
他们的目标就是要把军费压制到百分之三十以下，争取压缩到百分之二十八甚至二十七以下。
而一旦今年完成了这个目标，那么有了今年的例子后，如果明年不爆发大规模战争这种意外的话，那么军费就绝对没有可能恢复到百分之三十以上。
文官这边争取的不是朝夕，而是想要一年一年逐步压缩。
很显然军方那边的人也不傻，自然会知道这几年的预算分配中，军费只有降低比例的份，不太可能有提高比例的可能性。
毕竟目前帝国没有太大的大规模战争威胁，只有少量的小规模冲突，而这种小规模的冲突乃是常态，并不算意外事务，根本就无法成为提高军费比例的理由。
因此军方的目标也是非常简单，那就是不奢求提高军费比例，但是至少也要保持总军费有所增加，再不济也不能降低军费总额。
坐在上面的林哲和往常的御前会议一样，大部分时候都是不开口的，作为帝国皇帝，这个帝国的统治者，林哲对军方和文官之间这种争夺非常了解。
不过对于经费争夺这种事，林哲向来是保留意见，让臣子们自行争夺。
作为一个皇帝，他要做的是当一个裁决者，而不是亲自下场去当一个争夺者。
1866年的财政支持预算分配上，军方和内阁的矛盾要远远大于往年，双方的高层官员是你来我往，一个个是引经据典，军方说帝国面临的威胁有多大，绝对不能减少军费，甚至还要增加军费。
文官那边说现在帝国内外承平，这种情况下每年花费庞大的军费已经是严重拖累了帝国的经济发展。
郭龙云说，因为每年的大额军费支出，让帝国的工商业发展受到了极大的阻碍，如果把压缩的军费用在经济发展上，那么帝国的经济增加速度至少还能够提高五个百分点。
双方的分歧这么大，自然是不可能一两天就能够达成协议的！
第一次御前财政会议之后，军政双方又是举行了多次的联合会议，不过争执虽然依旧大，但是也不可能一直拖下去，因此经过了一系列的妥协和交换过后。
军政双方也是慢慢的达成了协议。
五天后，第二次御前财政会议上，虽然军政双方依旧争论的非常激烈，但是总算是达成了一个协议。
1866财政年里，在总额四亿八千万的财政支出预算内中，军费预算为百分之二十八，军费总额为一亿三千多万。
基本上和1864财政年的军费总额持平！
不过内阁和军方还达成了另外一个协议，那就是如果一旦爆发额外冲突的话，内阁这边将会额外支付一部分的战费，比如说目前的夏威夷局势紧张，海军和英法美三国围绕着夏威夷冲突的战争一触即发，一旦战争爆发的话，内阁方面将会及时拔给战争经费给军方。
尽管许下了这种承诺，但是内阁也是拿到了自己想要的东西，那就是成功的把军费的比例压缩到了百分之三十以下，确保军费不会每年大幅度增长，保持在一亿三千万这个稳定数值上。
军政双方争夺完毕后，按照管理军方内部和内阁内部又会进行各自的分配，不过这些内部分配的争夺虽然也激烈，不过到底无法和军政争夺的激烈程度比较。
然而就在帝国内部的财政争夺还没有完全落下帷幕的时候，遥远的夏威夷那边却是传来了一个消息，帝国夏威夷特遣舰队和一艘美国战舰爆发了一次小规模的交火，夏威夷冲突再一次升级！