程子安叹了口气，道：“一时半会说不清楚，待到闲暇时再说吧。”
何相跟着唉声，袖手望着眼前的承庆殿，闭嘴不再多言。
进了御书房，众人见礼后分别落座，圣上道：“等下南召一行会进宫，程尚书你负责合议细节之事。”
程子安应是，四皇子端坐不动，大皇子三皇子见王相他们并未出声，便也不发一言。
很快，楚王一行进宫，互相见礼之后，程子安拿出了先拟定好的文书，交到了楚王与他的随从手上，几个相爷，皇子们手上，也各自给了一份。
文书是程子安按照以前的合同拟定，分为几大类，大类下面有小类别，简单明了，精准且完善。
楚王捧着堪比一本书厚的文书，翻开看着上面工整的蝇头小楷，止不住地叹服。
大周人才辈出，就这份合议，放眼全南召，包括他自己在内，决计做不出来。
圣上前些时日拿到了这份文书，当时他看得爱不释手，震动不已。恐流传出去，他扣留在了御前，让许侍中挑选亲信，写字工整的御前伺候之人抄写了几本。
如今见到众人的反应，心里藏不住的高兴，大朝会时积下的气，一下就散去了。
程子安很快做出合议的合同文书，一是得靠前世时的积累，二是上次闻绪编撰工匠书时，他从中学到了不少，前世的经验，得到了巩固，这次做文书，几乎是驾轻就熟。
工匠书属于学习的书籍，不能误人子弟，必须精准。先理出大致的框架，比如做风车，份位车身，车尾等几大步，分好之后，再往里面填充细节步骤。
程子安就算在忙，合议也必须由他自己亲自撰写，不然他不放心。
同楚王在桑家园子见过面之后，他就开始着手，趁着晚上睡前的一段闲暇功夫，先列出范围，按照布匹面料，珠宝等分门别类，一项项填充进去。
御书房里一片安静，只听得到纸张翻动的声音。过了许久，楚王合上纸，起身恭敬拱手，道：“圣上，这份合议的条约细节太多，本王一时难以看完，须得带回驿馆细度，待三日之后再进宫。”
圣上舍不得楚王将合议带走，不过楚王的话却让人无法回绝，一本书厚的合议，他要是一口应了，反倒要怀疑他是在敷衍，压根就不想守约。
待楚王一行告退，圣上立刻道：“你们手上的，都交上来吧。”
许侍中忙上前收取，大皇子怪叫道：“阿爹，我才读了不到一半，后面的还没看完呢，要是有错漏之处，南召肯定不会吱声，若是稀里糊涂签了，岂不是大周的损失？”
三皇子难得附议道：“阿爹，不读完如何能知晓，大周究竟与南召签订的合议细节，难道这些细节，不能对外声张？”
四皇子等人不做声，将文书交到了许侍中手上。
圣上不客气地道：“王相他们都已经看完了，你们只看了一半，是你们蠢！与南召的合议，赋税往来，是户部的差使，你们管不着。快还回来！”
大皇子与二皇子被骂了一顿，不敢出言顶撞，只敢暗自埋怨程子安。
都怪程子安，处处挣表现，悄无声息弄出了一本书厚的合议，好似朝堂上下，就他一个聪明人！
接下来，程子安取了各州府报灾折子，细看之后，道：“这次户部的赈济银，是从漕运处挤了出来，先用于春耕的种子。春耕的种子，以两个相邻的州府，互相调剂为上，庄稼人都知道，一片土地，不能连续耕种，会伤地。种子也是如此，往年留取的种子粮食，连续耕种之后，收成会逐年减少，更换之后，则会好上一些。眼下到了春耕时，选取饱满，未曾长虫蚁的种子，若是老天作美，收成就大致无碍了。”
漕运银？
众人皆忽略了程子安后面关于粮食种子的话，只听到了漕运银几个字。
漕运帮凶狠擅斗，大周的各路运河，几乎都被他们把持住，要是不给他们银子，他们则会停了运船，到时如何运送漕粮？
漕运帮的大东家覃万丰，身家丰厚，与世家大族，官员频繁联姻，底下兄弟众多，几乎是一呼百应。
在年节时，通往京城的运河就尤其忙碌，覃万丰的船拉着节礼年礼，停靠在码头，苦力一涌而上，扛着箱笼下船，再由马车送往京城各府。
覃万丰住在燕州府，他极少进京。二皇子以前管着户部差使，他只在二皇子刚上任时，进京过一次。
二皇子乳母的儿子，娶了覃万丰排行十八的庶女。
历任户部尚书，从未有人敢动漕运。
王相等人皆未做声，圣上神色若有所思，看不出息怒。
何相担忧地道：“漕帮一旦停船，河道就动弹不得，程尚书，漕运银，如何都动不得啊！”
三皇子讥讽地道：“我还以为，程尚书忙了这段时日，国库盘出了银子来，原来是要动漕运银子！”
大皇子瞠目结舌盯着程子安，尖声道：“你真是大胆，难道想要弄得大周上下大乱？”
四皇子听过漕帮的厉害，他此时一脸紧张，想要说些什么，却又无力坐了回去。
程子安面带着微笑，说出来的话却如一道惊雷，砸在众人头上：“大皇子这话是何意？难道漕帮要造反了？！”
作者有话说：
第171章 171 一百七十一章
◎无◎
前怕狼后怕虎, 究其根本，还是怕影响到自身的利益。
覃万丰的礼太过丰厚，在漕运这块得到好处的人太多。漕运帮的鼎鼎大名, 前世不学无术的程子安都听过, 用前世的词语来形容，就是垄断的路霸。
怕吗？
从没有民能真正与官斗, 哪怕是朝代末年的百姓起事, 如朱元璋等人, 他起初是栖身之地都没了，逼到了绝路才去投奔早就做好了起事打算的郭子兴，由此发迹建立了大明。
大周现在的情况，天下尚算太平，远比元朝末年的情形好许多。覃万丰身家丰厚, 儿孙成群，他并非如陈胜朱元璋等光脚之人。
而拿着好处的这群官员，程子安就是鄙夷他们。
书都读到了狗肚子里去，成日尽挖空心思钻营, 骨头比羽毛都轻，没卵子没勇气没出息, 只想着捞好处, 一人得道，家族从此抖了起来。
抖起来也有好处，他们养得膘肥体壮, 生怕荣华富贵没了, 再也飞不起来, 几近一盘散沙。
狗披官皮, 只敢对底层百姓汪汪叫。
圣上的脸色, 比外面雨蒙蒙的天气还要阴沉。
覃万丰的势力大到，居然连他的儿子都要忌惮！
再这样下去，难道要将周氏的天下，双手奉上不成？
王相等人觑着圣上一只手撑在案几上，身子微微前倾，双眼一动不动盯着前方，仿佛要吃人的模样，脑中只有一个念头。
天子之怒伏尸百万。
漕帮，覃万丰完了！
圣上斥退其他人，单独留下程子安说话：“覃万丰不得不除！”
程子安听圣上声音如寒冰，一开口就充满了杀意，惟余一声叹息。
只除掉覃万丰有何用，漕帮就是一块大肥肉，没了他，还有千千万万的人盯着。
圣上岂能不清楚，继续道：“漕帮也要除掉！他们这些年，霸占着河道，杀人放火无恶不作，实在是罪该万死！”
无论是漕帮还是其他帮派，为了独霸一方，杀人放火不过是家常便饭而已。
这时候的官府去了何处？
他们如何能壮大到了如今的势力？
说到底，都是官府的错，是官府纵容了他们。官匪一家，诚不欺我。
杀人解决不了根本问题，程子安沉吟了下，道：“圣上，大周的出行，共有两条路，一条是陆路，一条是水路。大周的水道算得上畅通，造船等本领，足以称霸天下。”
圣上对大周的船颇为自得，他唔了声，换了个舒服的姿势在椅子里做好，颔首示意程子安继续说下去。
程子安：“水路则是走河道，河上行走的船，有民船与官船两种，河道上到处都是闸口，官船能畅通无阻，无需缴纳一个大钱。
民船与官船就不同了，臣坐过民船，官府随便在某条河道一拦，民船就得乖乖缴纳“买路钱”。这些“买路钱”，圣上定清楚，乃是官府在规定的闸口外，自作主张的摊派征收。”
圣上刚缓和了些的心情，瞬间又不悦起来，沉声道：“这些狗官，大周难道缺了他们的俸禄？！”
程子安道：“圣上，这里面的情形很复杂，等下臣会详细向圣上禀报。”
圣上摆了摆手，道：“你继续说。”
程子安应是，道：“民船为了赶路，不能坏了口碑，只能捏着鼻子掏钱。若想多添几条船，船东家就必须与官员打好关系，定时上贡。否则的话，官府随便寻一个借口，就能将其逼得买卖做不下去。臣来自明州府，明州府海河众多，船运因此也比较繁荣。臣的舅家在明州府做胥吏，二舅舅在告老之前，乃是明州府的捕头，臣自小听他说了许多官司，某个船家积攒了多年的家财，一夕之间都没了之事，数不胜数。圣上可让刑部大理寺送来卷宗，涉及到船家的官司有多少。”
能送到大理寺与刑部的官司，皆都涉及到了命案，需得两部复核。
抹去于自己不利的人证物证，卷宗天衣无缝，刑部大理寺的复核，只是走个过场罢了。
圣上的粗气声都粗了，程子安心道这才开始而已，继续道：“另一方面，车马比不上行船平坦，运送重的货物，还是得靠船运。”
说到这里，程子安见缝插针，将自己的小心思加了进去：“无论骡车马车驴车牛车，官道修筑得再平坦，稍微快一些，就颠簸得很。主要缘由，乃是车驾的车轮，与地面碰触没有缓冲，好比是石头与石头，硬碰硬。要是换成细软的棉与石头相碰，情形就不一样了。车驾也是一样的道理。若是有工匠能钻研琢磨，将车轮改软，或在车身与车轮之间，添加能收缩自如的物件，有了缓冲之后，车马行驶起来就平稳了。”
圣上想起自己的御驾出行，也在里面颠得左右摇晃，就是出宫去祭天的短短一段路，也被晃得眼花目眩。
“你说得对，车马要是能改善，陆路好走了，不全然依赖水道，漕帮只会被瓦解。”
程子安心里呵呵，道：“这些都得靠工匠去想法子了。工部自行选了有本事的工匠之后，这些年的河道河工，一直做得很好。唉，章尚书身子骨不好，臣不知他能再撑几时。臣恐章尚书告老之后，工部好不容易有了今日，一朝再变回从前。工部的尚书，臣请圣上定要慎重考量啊！”
圣上没好气地斜睨他：“你绕这么大一个圈子，就是为了继任工部尚书之事。说吧，你看好了由谁继任？”
虽然会有把持朝纲之嫌，工匠实在是太重要，程子安毫不避讳地道：“臣如今对工部的官员不太熟悉，要听从章尚书的意见后，方能下决定。”
圣上不耐烦地道：“那就待章尚书致仕，听他如何建议再说。你快将先前未说完之事，悉数道来！”
程子安顺道解决了一件事，心情很是畅快，沿着漕帮的事说了下去。
“既然得靠船运，有需求就会有发展，就算现在打散漕帮，臣敢断定，不出几年，漕帮会再死灰复燃。”
圣上怒道：“他们敢！朕灭他九族！”
帝王在私下，自称都很随意，在上朝等正式场合才会自称“朕”。
程子安见圣上大动肝火，垂首不语。
圣上长长呼出口气，沉声道：“决不允许漕帮东山再起，河道之事，我以前听你说过海道，一直在考虑。如今看来，不得不早日开辟出来了。”
程子安暗喜，不要钱恭维拍马屁：“圣上英明，真正深谋远虑，考虑周全，臣差点就将海道的事情忘了！”
海道之事明明就是程子安以前提出，他如今倒装蒜起来，圣上脸颊抽搐着，最终露出丝笑，道：“你去拟定个章程出来，海道也不能由着他们乱来，要服从朝廷的管辖。”
程子安道：“是，臣大致想了些，海道与河道一样，船要码头停靠，靠海之处，先要修筑码头，这件事，绝不能放给当地的官服，要交由工部章尚书去办。”
圣上重重喘息一声，道：“官员雁过拔毛，修码头有利可图，他们又要眼红了。不过，户部没银子，哪来的钱修码头？”
程子安不紧不慢地道：“臣以为，可以让民间的商家去承修。比如某地的码头修建，由某个富商最终夺得，由朝廷定下船停靠码头的费用几何，交由富商去收取。在码头上，给富商一块地，由他修造铺子，库房。为了杜绝只有他一家独占码头，坐地起价，库房，铺子必须赁出去一半。有了竞争，当地的码头才不会被做死。收取停靠费，也有年限，到时候得具体看，修建一个码头需要多少银两，再定收回的年限，与停靠费。”
圣上手指敲着案桌，神情看上去颇为欣慰：“这个法子好！既然要让富商去承修，你为何又提出要工部参与进去？”
程子安道：“臣也有私心，工部的工匠参与进去，一是作监督，码头属于大周，利国利民，不能让富商胡乱对付，修成豆腐一样，只用几年就成了渣。二是民间有本事的匠人不知几何，工部的工匠能从他们身上学到本事，造福大周。”
圣上笑了起来，道：“你所言极是，就照着你的法子去办。”
笑着笑着，圣上的眉头又逐渐拧紧，道：“漕帮的覃万丰，不得不防。要是他借机生乱，着实是个大麻烦。”
何相跟着唉声，袖手望着眼前的承庆殿，闭嘴不再多言。
进了御书房，众人见礼后分别落座，圣上道：“等下南召一行会进宫，程尚书你负责合议细节之事。”
程子安应是，四皇子端坐不动，大皇子三皇子见王相他们并未出声，便也不发一言。
很快，楚王一行进宫，互相见礼之后，程子安拿出了先拟定好的文书，交到了楚王与他的随从手上，几个相爷，皇子们手上，也各自给了一份。
文书是程子安按照以前的合同拟定，分为几大类，大类下面有小类别，简单明了，精准且完善。
楚王捧着堪比一本书厚的文书，翻开看着上面工整的蝇头小楷，止不住地叹服。
大周人才辈出，就这份合议，放眼全南召，包括他自己在内，决计做不出来。
圣上前些时日拿到了这份文书，当时他看得爱不释手，震动不已。恐流传出去，他扣留在了御前，让许侍中挑选亲信，写字工整的御前伺候之人抄写了几本。
如今见到众人的反应，心里藏不住的高兴，大朝会时积下的气，一下就散去了。
程子安很快做出合议的合同文书，一是得靠前世时的积累，二是上次闻绪编撰工匠书时，他从中学到了不少，前世的经验，得到了巩固，这次做文书，几乎是驾轻就熟。
工匠书属于学习的书籍，不能误人子弟，必须精准。先理出大致的框架，比如做风车，份位车身，车尾等几大步，分好之后，再往里面填充细节步骤。
程子安就算在忙，合议也必须由他自己亲自撰写，不然他不放心。
同楚王在桑家园子见过面之后，他就开始着手，趁着晚上睡前的一段闲暇功夫，先列出范围，按照布匹面料，珠宝等分门别类，一项项填充进去。
御书房里一片安静，只听得到纸张翻动的声音。过了许久，楚王合上纸，起身恭敬拱手，道：“圣上，这份合议的条约细节太多，本王一时难以看完，须得带回驿馆细度，待三日之后再进宫。”
圣上舍不得楚王将合议带走，不过楚王的话却让人无法回绝，一本书厚的合议，他要是一口应了，反倒要怀疑他是在敷衍，压根就不想守约。
待楚王一行告退，圣上立刻道：“你们手上的，都交上来吧。”
许侍中忙上前收取，大皇子怪叫道：“阿爹，我才读了不到一半，后面的还没看完呢，要是有错漏之处，南召肯定不会吱声，若是稀里糊涂签了，岂不是大周的损失？”
三皇子难得附议道：“阿爹，不读完如何能知晓，大周究竟与南召签订的合议细节，难道这些细节，不能对外声张？”
四皇子等人不做声，将文书交到了许侍中手上。
圣上不客气地道：“王相他们都已经看完了，你们只看了一半，是你们蠢！与南召的合议，赋税往来，是户部的差使，你们管不着。快还回来！”
大皇子与二皇子被骂了一顿，不敢出言顶撞，只敢暗自埋怨程子安。
都怪程子安，处处挣表现，悄无声息弄出了一本书厚的合议，好似朝堂上下，就他一个聪明人！
接下来，程子安取了各州府报灾折子，细看之后，道：“这次户部的赈济银，是从漕运处挤了出来，先用于春耕的种子。春耕的种子，以两个相邻的州府，互相调剂为上，庄稼人都知道，一片土地，不能连续耕种，会伤地。种子也是如此，往年留取的种子粮食，连续耕种之后，收成会逐年减少，更换之后，则会好上一些。眼下到了春耕时，选取饱满，未曾长虫蚁的种子，若是老天作美，收成就大致无碍了。”
漕运银？
众人皆忽略了程子安后面关于粮食种子的话，只听到了漕运银几个字。
漕运帮凶狠擅斗，大周的各路运河，几乎都被他们把持住，要是不给他们银子，他们则会停了运船，到时如何运送漕粮？
漕运帮的大东家覃万丰，身家丰厚，与世家大族，官员频繁联姻，底下兄弟众多，几乎是一呼百应。
在年节时，通往京城的运河就尤其忙碌，覃万丰的船拉着节礼年礼，停靠在码头，苦力一涌而上，扛着箱笼下船，再由马车送往京城各府。
覃万丰住在燕州府，他极少进京。二皇子以前管着户部差使，他只在二皇子刚上任时，进京过一次。
二皇子乳母的儿子，娶了覃万丰排行十八的庶女。
历任户部尚书，从未有人敢动漕运。
王相等人皆未做声，圣上神色若有所思，看不出息怒。
何相担忧地道：“漕帮一旦停船，河道就动弹不得，程尚书，漕运银，如何都动不得啊！”
三皇子讥讽地道：“我还以为，程尚书忙了这段时日，国库盘出了银子来，原来是要动漕运银子！”
大皇子瞠目结舌盯着程子安，尖声道：“你真是大胆，难道想要弄得大周上下大乱？”
四皇子听过漕帮的厉害，他此时一脸紧张，想要说些什么，却又无力坐了回去。
程子安面带着微笑，说出来的话却如一道惊雷，砸在众人头上：“大皇子这话是何意？难道漕帮要造反了？！”
作者有话说：
第171章 171 一百七十一章
◎无◎
前怕狼后怕虎, 究其根本，还是怕影响到自身的利益。
覃万丰的礼太过丰厚，在漕运这块得到好处的人太多。漕运帮的鼎鼎大名, 前世不学无术的程子安都听过, 用前世的词语来形容，就是垄断的路霸。
怕吗？
从没有民能真正与官斗, 哪怕是朝代末年的百姓起事, 如朱元璋等人, 他起初是栖身之地都没了，逼到了绝路才去投奔早就做好了起事打算的郭子兴，由此发迹建立了大明。
大周现在的情况，天下尚算太平，远比元朝末年的情形好许多。覃万丰身家丰厚, 儿孙成群，他并非如陈胜朱元璋等光脚之人。
而拿着好处的这群官员，程子安就是鄙夷他们。
书都读到了狗肚子里去，成日尽挖空心思钻营, 骨头比羽毛都轻，没卵子没勇气没出息, 只想着捞好处, 一人得道，家族从此抖了起来。
抖起来也有好处，他们养得膘肥体壮, 生怕荣华富贵没了, 再也飞不起来, 几近一盘散沙。
狗披官皮, 只敢对底层百姓汪汪叫。
圣上的脸色, 比外面雨蒙蒙的天气还要阴沉。
覃万丰的势力大到，居然连他的儿子都要忌惮！
再这样下去，难道要将周氏的天下，双手奉上不成？
王相等人觑着圣上一只手撑在案几上，身子微微前倾，双眼一动不动盯着前方，仿佛要吃人的模样，脑中只有一个念头。
天子之怒伏尸百万。
漕帮，覃万丰完了！
圣上斥退其他人，单独留下程子安说话：“覃万丰不得不除！”
程子安听圣上声音如寒冰，一开口就充满了杀意，惟余一声叹息。
只除掉覃万丰有何用，漕帮就是一块大肥肉，没了他，还有千千万万的人盯着。
圣上岂能不清楚，继续道：“漕帮也要除掉！他们这些年，霸占着河道，杀人放火无恶不作，实在是罪该万死！”
无论是漕帮还是其他帮派，为了独霸一方，杀人放火不过是家常便饭而已。
这时候的官府去了何处？
他们如何能壮大到了如今的势力？
说到底，都是官府的错，是官府纵容了他们。官匪一家，诚不欺我。
杀人解决不了根本问题，程子安沉吟了下，道：“圣上，大周的出行，共有两条路，一条是陆路，一条是水路。大周的水道算得上畅通，造船等本领，足以称霸天下。”
圣上对大周的船颇为自得，他唔了声，换了个舒服的姿势在椅子里做好，颔首示意程子安继续说下去。
程子安：“水路则是走河道，河上行走的船，有民船与官船两种，河道上到处都是闸口，官船能畅通无阻，无需缴纳一个大钱。
民船与官船就不同了，臣坐过民船，官府随便在某条河道一拦，民船就得乖乖缴纳“买路钱”。这些“买路钱”，圣上定清楚，乃是官府在规定的闸口外，自作主张的摊派征收。”
圣上刚缓和了些的心情，瞬间又不悦起来，沉声道：“这些狗官，大周难道缺了他们的俸禄？！”
程子安道：“圣上，这里面的情形很复杂，等下臣会详细向圣上禀报。”
圣上摆了摆手，道：“你继续说。”
程子安应是，道：“民船为了赶路，不能坏了口碑，只能捏着鼻子掏钱。若想多添几条船，船东家就必须与官员打好关系，定时上贡。否则的话，官府随便寻一个借口，就能将其逼得买卖做不下去。臣来自明州府，明州府海河众多，船运因此也比较繁荣。臣的舅家在明州府做胥吏，二舅舅在告老之前，乃是明州府的捕头，臣自小听他说了许多官司，某个船家积攒了多年的家财，一夕之间都没了之事，数不胜数。圣上可让刑部大理寺送来卷宗，涉及到船家的官司有多少。”
能送到大理寺与刑部的官司，皆都涉及到了命案，需得两部复核。
抹去于自己不利的人证物证，卷宗天衣无缝，刑部大理寺的复核，只是走个过场罢了。
圣上的粗气声都粗了，程子安心道这才开始而已，继续道：“另一方面，车马比不上行船平坦，运送重的货物，还是得靠船运。”
说到这里，程子安见缝插针，将自己的小心思加了进去：“无论骡车马车驴车牛车，官道修筑得再平坦，稍微快一些，就颠簸得很。主要缘由，乃是车驾的车轮，与地面碰触没有缓冲，好比是石头与石头，硬碰硬。要是换成细软的棉与石头相碰，情形就不一样了。车驾也是一样的道理。若是有工匠能钻研琢磨，将车轮改软，或在车身与车轮之间，添加能收缩自如的物件，有了缓冲之后，车马行驶起来就平稳了。”
圣上想起自己的御驾出行，也在里面颠得左右摇晃，就是出宫去祭天的短短一段路，也被晃得眼花目眩。
“你说得对，车马要是能改善，陆路好走了，不全然依赖水道，漕帮只会被瓦解。”
程子安心里呵呵，道：“这些都得靠工匠去想法子了。工部自行选了有本事的工匠之后，这些年的河道河工，一直做得很好。唉，章尚书身子骨不好，臣不知他能再撑几时。臣恐章尚书告老之后，工部好不容易有了今日，一朝再变回从前。工部的尚书，臣请圣上定要慎重考量啊！”
圣上没好气地斜睨他：“你绕这么大一个圈子，就是为了继任工部尚书之事。说吧，你看好了由谁继任？”
虽然会有把持朝纲之嫌，工匠实在是太重要，程子安毫不避讳地道：“臣如今对工部的官员不太熟悉，要听从章尚书的意见后，方能下决定。”
圣上不耐烦地道：“那就待章尚书致仕，听他如何建议再说。你快将先前未说完之事，悉数道来！”
程子安顺道解决了一件事，心情很是畅快，沿着漕帮的事说了下去。
“既然得靠船运，有需求就会有发展，就算现在打散漕帮，臣敢断定，不出几年，漕帮会再死灰复燃。”
圣上怒道：“他们敢！朕灭他九族！”
帝王在私下，自称都很随意，在上朝等正式场合才会自称“朕”。
程子安见圣上大动肝火，垂首不语。
圣上长长呼出口气，沉声道：“决不允许漕帮东山再起，河道之事，我以前听你说过海道，一直在考虑。如今看来，不得不早日开辟出来了。”
程子安暗喜，不要钱恭维拍马屁：“圣上英明，真正深谋远虑，考虑周全，臣差点就将海道的事情忘了！”
海道之事明明就是程子安以前提出，他如今倒装蒜起来，圣上脸颊抽搐着，最终露出丝笑，道：“你去拟定个章程出来，海道也不能由着他们乱来，要服从朝廷的管辖。”
程子安道：“是，臣大致想了些，海道与河道一样，船要码头停靠，靠海之处，先要修筑码头，这件事，绝不能放给当地的官服，要交由工部章尚书去办。”
圣上重重喘息一声，道：“官员雁过拔毛，修码头有利可图，他们又要眼红了。不过，户部没银子，哪来的钱修码头？”
程子安不紧不慢地道：“臣以为，可以让民间的商家去承修。比如某地的码头修建，由某个富商最终夺得，由朝廷定下船停靠码头的费用几何，交由富商去收取。在码头上，给富商一块地，由他修造铺子，库房。为了杜绝只有他一家独占码头，坐地起价，库房，铺子必须赁出去一半。有了竞争，当地的码头才不会被做死。收取停靠费，也有年限，到时候得具体看，修建一个码头需要多少银两，再定收回的年限，与停靠费。”
圣上手指敲着案桌，神情看上去颇为欣慰：“这个法子好！既然要让富商去承修，你为何又提出要工部参与进去？”
程子安道：“臣也有私心，工部的工匠参与进去，一是作监督，码头属于大周，利国利民，不能让富商胡乱对付，修成豆腐一样，只用几年就成了渣。二是民间有本事的匠人不知几何，工部的工匠能从他们身上学到本事，造福大周。”
圣上笑了起来，道：“你所言极是，就照着你的法子去办。”
笑着笑着，圣上的眉头又逐渐拧紧，道：“漕帮的覃万丰，不得不防。要是他借机生乱，着实是个大麻烦。”