第五百二十四章实际困难
虽然说引进了大项目，但是，德阳市的经济状况，短期内是不会有所改变的，到年底了，工资等方方面面的支出，都需要有钱来开支的，这个时候，实际的困难，已经是摆在了徐少杰的面前了。严格说，徐少杰是可以不关心的，按照财政体制的关系，县市是**的财政，自己负责发工资，但德阳市的情况有些特殊，以往，卢云凯担任市委书记的时候，大量的拿到了县市的项目资金，说是统一协调，年底用于平衡各县市的资金，实际上，这些钱，很多都是被德阳市财政开支了，所以说，县市和德阳市的收入差距还是比较大的，德阳市干部职工的收入不低，包括年底的福利待遇。
赵华军带着刘森林到了徐少杰的办公室，专门汇报这些情况。
徐少杰得知这些情况之后，很不高兴，以前赵华军和刘森林都没有汇报，徐少杰的主要精力，在于项目上面和干部的调整方面，到年底了，徐少杰得知了这些情况之后，感觉到目瞪口呆，卢云凯以前的胆子也太大了一些，市财政凭什么卡下面的项目资金啊，这是人家自己要到的钱，何况，国家级贫困县和省级贫困县，就是在项目上，可以想到不少的办法的，这些钱被德阳市财政调控了，下面用什么。
徐少杰没有在赵华军的面前发脾气，但是，很不客气的问了刘森林，这样的情况，为什么不早点汇报，究竟应该怎么处理，以前是怎么处理的。这一刻，徐少杰想到了吃红薯的学校老师，原来，这一切的原因造成，居然与市财政有关系，与市委市政府有关系。
刘森林是不愿意背这样的黑锅的，他已经看出来了，徐少杰在德阳市是一定会有新的工作思路的，以前的那些做法，徐少杰一定是不赞成的，所以，刘森林实实在在汇报了所有资金的去向，按照以往的处理办法，80的项目资金，还是下面县市自己使用，市财政截留20。这20已经不是小数目了，高达数亿元，这些钱，主要就是保证市委政府日常的开支，仅仅是市委市政府的储备金，就高达5000万元。按照规定，储备金是市委书记和市长才能够有的，但德阳市的情况不同，所有市委市政府领导都有储备金，所谓的储备金，慢慢演变成为了小金库的性质，主要就是保证领导的日常开支。德阳市的领导，出门的机会对，出去之后，需要用钱，这些钱当然要保证开支了。其次就是接待费和年底的拜年等开支，也是一个无底洞，到省城甚至是北京去，需要很多的开支，初步的计算，已经超过两千万元了。最后就是单位的日常开支，令徐少杰惊奇的是，有些单位的医疗费用，居然还存在实报实销的情况，这算是天方夜谭的情况了，就算是淮扬市那样好的情况，也不敢说医疗费实报实销，早就实行了医保的政策了，德阳市如此贫困的地方，还有医疗费实报实销的情况。
刘森林的汇报，令徐少杰感觉到心情沉重，现在，下面的有些县市，还在为工资发愁，起码的工资都不能保证了，可德阳市的某些干部，还在享受着这样的待遇，对比起来，谁不寒心啊。
徐少杰恼火赵华军的态度，刘森林汇报之后，赵华军将问题摆到了徐少杰的面前，意思是以前就是这么做的，现在徐少杰是市委书记，市委可以讨论研究，做出来新的决策，政府依照执行，已经是年底了，这些问题都是要解决的。
徐少杰知道赵华军的打算，这是一个两难的选择，如果市委现在改变以前的政策，可能出现的情况就是，淮扬市的干部待遇得不到保证，下面县市的情况也不会好到哪里去，如果市委维持以前的资金使用情况，那么，下面的问题依旧存在，而且责任是市委的，总之，解决这个问题的最大难度在于，德阳市缺钱。
徐少杰几乎没有怎么考虑，就做出了决定，他强调指出，资金的开支问题，是政府的事情，市政府一定要想办法，综合协调，解决目前存在的问题，这是目前政府最为重要的工作。徐少杰不动声色将皮球推回去了，他不会上赵华军的当，也不会提出来资金的缺口问题，早不汇报这样的事情，现在拿出来说，以为他徐少杰是傻瓜啊，明明没有好的选择，想着转移矛盾，想着找难题，徐少杰不会干。
赵华军的态度也是明确的，直接说到了资金缺口的问题，徐少杰笑着说了，以前不也是解决了问题的吗，事急从权，自己只有一个要求，保证干部职工的工资，保证一定的福利，要维持德阳市的稳定。
办公室里面的气氛有些紧张，刘森林坐在一边无比的尴尬，看着市委书记和市长斗心思，刘森林是说不出的难受，领导之间有不同意见了，他这个副职，到时候就要骑墙了，最终的矛盾，可能还是要落到他的头上的。
果然，赵华军开口了。
“徐书记，资金存在缺口，政府想不出来好的办法解决，以前，我们都是召开市委常委会，专题研究年底的资金开支问题，到了现在，我建议，还是召开常委会，集思广益，大家一起来想办法、出主意，刘市长是主管这方面工作的，要拿出来一个方案，到时候在会上研究讨论，通过之后，市政府执行。”
“赵市长，我看暂时没有这个必要，要常委会来研究年底开支的总体盘子，不是很现实，如今各自都有工作，也正是忙碌的时候，既然是市政府的工作，市政府召开市长办公会或者是政府常务会，研究解决，我还是那句话，保证干部职工的工资，保证一定比例的福利待遇，至于明年的资金开支渠道和办法，刘市长可以多考虑一下，现行的体制存在不合理的地方，我们在常委会上面研究，提出解决的办法。”
赵华军的脸有些红了，他想不到，徐少杰会这样干脆，不留情面，无论怎么说，都是在一个班子里面工作，虽然说自己有为难徐少杰的意思，但是，市委还是要承担责任的，自己只是市长，况且，钟林都强调过了，市政府要服从市委的领导。
赵华军知道，自己心里不服气，就是要在一定的程度上找难为，这次高速公路和铁路的项目，市政府基本被排斥到了一边，说话起不到什么作用，赵华军不舒服，既然你徐少杰有能力，那就大包大办，所有事情都扛下来，都做出来指示。
“徐书记，目前的资金方面，的确存在困难，德阳市财政的问题不大，主要是下面县市，存在一定的问题，解决这个问题，有一个办法，今天是小范围的讨论，我就直接提出来了，动用项目资金来发工资，徐书记争取到的3000万元的项目资金，已经到位了，还有市委市政府的储备金，剩下不少，这些资金，补贴下面县市，能够保证工资的发放。”
徐少杰面无表情。赵华军确实厉害，一直在逼着自己表态，动用项目资金发工资，不是太大的错误，但也是错误，上面如果知道了，会追究责任的，目前这样操作的地方不少，都是因为财政困难的问题，但大家不会提出来，做了也就做了。
徐少杰对赵华军已经不是一般的意见了，动用项目资金发工资，你赵华军做就是了，万一有什么问题，市委市政府集体承担责任，可你在这里提出来干什么，徐少杰相信，德阳市以前也一定是这样操作的，本来就没有什么钱，不动用项目资金，干部职工喝西北风啊。
“刘市长，你是主管财政的市长，你是什么意见？”
徐少杰扫了一眼刘森林，虽然徐少杰相信，迟迟不汇报财政收支的情况，应该是赵华军的主意，可你刘森林是市委常委、常务副市长，你应该有自己的判断能力，为什么不早汇报，为什么事到临头了，在如实汇报。
刘森林的身体抖动了一下，这个时候，他知道徐少杰心存不满，今天是一定要表态的，而且这样的表态，涉及到了徐少杰和赵华军之间的关系，也就是自己一定要做出来选择。如果自己说出来按照以往的惯例，可以动用项目资金，就是支持了徐少杰，徐少杰可以不表态，如果自己推说想不到好的办法，不知道该怎么操作，就是支持了赵华军，因为自己和赵华军一样，逼迫这徐少杰表态，这样的表态，是要承担责任和后果的。
“徐书记，赵市长，我认为，可以按照以往的办法操作，德阳市的经济条件不好，省里也是清楚的，现在是年底了，保证工资的发放，是市政府的责任，虽然说德阳市不存在这方面的问题，但下面县市存在困难，市政府不能坐视不理，我是支持赵市长的意见的。”
赵华军的呼吸声有些沉重，他没有看刘森林，在市政府里面，两人之间的关系，应该是不错的，赵华军一直都是信任和支持刘森林的，想不到这样的关键时刻，刘森林会倒戈，看来人都是不能相信的，特别是在官场上。
“好了，既然有意见了，市政府就去具体操作。”
赵华军离开办公室的时候，没有和徐少杰握手，也没有理睬刘森林，到了楼下，看见慢慢走过来的刘森林，赵华军开口说了几句话。
“刘市长，我最近身体有些不舒服，到省城去检查一下。应该怎么做的，徐书记有指示了，我也提出来意见了，你按照这些意见办理，协调负责一下政府的日常工作，有什么事情，和我电话联系。”
赵华军说完上车了，刘森林站在门口，一时间没有反应过来。
车子启动以后，赵华军想了想，做就做到底，他掏出了手机，拨通了徐少杰的电话，告诉徐少杰，自己的身体有些不舒服，这些天到省城去检查一下，市政府的日常工作，已经安排刘森林同志负责任了。
徐少杰接完电话之后，表情异常的冷峻，想不到这么快就和赵华军之间产生了矛盾，更想不到赵华军会玩这一手，看来今后的工作，真的不会很顺利啊。徐少杰到德阳市的时间不长，目前不能够公开和赵华军之间的矛盾，省委没有调整赵华军，总是有理由的，自己这个市委书记，还要做好统筹协调工作，有不同意见了，就想着调整谁，就想着告状，那是弱智的表现，是政治上不成熟的表现。
为了德阳市的发展，徐少杰暂时不会计较赵华军的所作所为，或许赵华军是看准了这一点，才会无所顾忌的，这也是一种态度，到了如今的高位，领导之间撕破脸皮的事情，是不会做的，大家见面之后，依旧是笑呵呵的，所谓当面叫哥哥，背后掏家伙就是这样的形容了，可赵华军今天的反映有些反常，刚刚说到了资金的事情，赵华军就将一摊子的事情，全部扔给了刘森林了。
几分钟的沉思之后，徐少杰明白了，赵华军的这个做法，很大的程度上，是做给刘森林看得，徐少杰禁不住埋怨自己的弱智了，今天的小范围讨论，给予赵华军最大打击的，并不是自己，而是刘森林，刘森林是常务副市长，和赵华军朝夕相处，关系应该是非常亲密的，合作也是很不错的，想不到今天刘森林会这样表态，赵华军一定是没有想到的。换位思考，徐少杰觉得，赵华军这几个月来的时间，还是受到了一些打击的，以前的卢云凯过于强势，赵华军一定是有些憋屈的，好不容易主要领导调整了，自己来到了德阳市，以为可以凭着资历扬眉吐气了，谁知道上下都难以得到支持。
徐少杰是不会发善心的，要做好德阳市的工作，很大的程度上，就是要集权，要给那些愿意做事情的人权力，要控制一部分人的权力，几个月的经历，徐少杰已经感觉到了，赵华军的主要精力，没有在工作上，一直对权力的大小耿耿于怀。这样的态度，不是徐少杰能够接受的。
至于说刘森林，徐少杰暂时不会表态，以前跟着谁走，是形势所迫，徐少杰可以不计较，但面临的工作，还是要完成的，如果说刘森林能够妥善处理好眼前的事情，能够做好政府应该做的工作，徐少杰会和刘森林交心谈心的。如果刘森林三心二意，想着两头都讨好，到时候，徐少杰也不会客气。脚在自己的身上，下一步怎么走，就要看刘森林的选择了。
徐少杰不喜欢做趁火打劫的事情，如果哪个干部临时改变了主意，对自己稍微有利了，都拉到了麾下，这样的同盟是不牢固的，身边没有一帮人，没有一帮真正做事情的人，徐少杰改变不了德阳市的现状。如果说麾下的干部还三心二意，还做出来窝里斗的事情，徐少杰就感觉到更麻烦了。
虽然说引进了大项目，但是，德阳市的经济状况，短期内是不会有所改变的，到年底了，工资等方方面面的支出，都需要有钱来开支的，这个时候，实际的困难，已经是摆在了徐少杰的面前了。严格说，徐少杰是可以不关心的，按照财政体制的关系，县市是**的财政，自己负责发工资，但德阳市的情况有些特殊，以往，卢云凯担任市委书记的时候，大量的拿到了县市的项目资金，说是统一协调，年底用于平衡各县市的资金，实际上，这些钱，很多都是被德阳市财政开支了，所以说，县市和德阳市的收入差距还是比较大的，德阳市干部职工的收入不低，包括年底的福利待遇。
赵华军带着刘森林到了徐少杰的办公室，专门汇报这些情况。
徐少杰得知这些情况之后，很不高兴，以前赵华军和刘森林都没有汇报，徐少杰的主要精力，在于项目上面和干部的调整方面，到年底了，徐少杰得知了这些情况之后，感觉到目瞪口呆，卢云凯以前的胆子也太大了一些，市财政凭什么卡下面的项目资金啊，这是人家自己要到的钱，何况，国家级贫困县和省级贫困县，就是在项目上，可以想到不少的办法的，这些钱被德阳市财政调控了，下面用什么。
徐少杰没有在赵华军的面前发脾气，但是，很不客气的问了刘森林，这样的情况，为什么不早点汇报，究竟应该怎么处理，以前是怎么处理的。这一刻，徐少杰想到了吃红薯的学校老师，原来，这一切的原因造成，居然与市财政有关系，与市委市政府有关系。
刘森林是不愿意背这样的黑锅的，他已经看出来了，徐少杰在德阳市是一定会有新的工作思路的，以前的那些做法，徐少杰一定是不赞成的，所以，刘森林实实在在汇报了所有资金的去向，按照以往的处理办法，80的项目资金，还是下面县市自己使用，市财政截留20。这20已经不是小数目了，高达数亿元，这些钱，主要就是保证市委政府日常的开支，仅仅是市委市政府的储备金，就高达5000万元。按照规定，储备金是市委书记和市长才能够有的，但德阳市的情况不同，所有市委市政府领导都有储备金，所谓的储备金，慢慢演变成为了小金库的性质，主要就是保证领导的日常开支。德阳市的领导，出门的机会对，出去之后，需要用钱，这些钱当然要保证开支了。其次就是接待费和年底的拜年等开支，也是一个无底洞，到省城甚至是北京去，需要很多的开支，初步的计算，已经超过两千万元了。最后就是单位的日常开支，令徐少杰惊奇的是，有些单位的医疗费用，居然还存在实报实销的情况，这算是天方夜谭的情况了，就算是淮扬市那样好的情况，也不敢说医疗费实报实销，早就实行了医保的政策了，德阳市如此贫困的地方，还有医疗费实报实销的情况。
刘森林的汇报，令徐少杰感觉到心情沉重，现在，下面的有些县市，还在为工资发愁，起码的工资都不能保证了，可德阳市的某些干部，还在享受着这样的待遇，对比起来，谁不寒心啊。
徐少杰恼火赵华军的态度，刘森林汇报之后，赵华军将问题摆到了徐少杰的面前，意思是以前就是这么做的，现在徐少杰是市委书记，市委可以讨论研究，做出来新的决策，政府依照执行，已经是年底了，这些问题都是要解决的。
徐少杰知道赵华军的打算，这是一个两难的选择，如果市委现在改变以前的政策，可能出现的情况就是，淮扬市的干部待遇得不到保证，下面县市的情况也不会好到哪里去，如果市委维持以前的资金使用情况，那么，下面的问题依旧存在，而且责任是市委的，总之，解决这个问题的最大难度在于，德阳市缺钱。
徐少杰几乎没有怎么考虑，就做出了决定，他强调指出，资金的开支问题，是政府的事情，市政府一定要想办法，综合协调，解决目前存在的问题，这是目前政府最为重要的工作。徐少杰不动声色将皮球推回去了，他不会上赵华军的当，也不会提出来资金的缺口问题，早不汇报这样的事情，现在拿出来说，以为他徐少杰是傻瓜啊，明明没有好的选择，想着转移矛盾，想着找难题，徐少杰不会干。
赵华军的态度也是明确的，直接说到了资金缺口的问题，徐少杰笑着说了，以前不也是解决了问题的吗，事急从权，自己只有一个要求，保证干部职工的工资，保证一定的福利，要维持德阳市的稳定。
办公室里面的气氛有些紧张，刘森林坐在一边无比的尴尬，看着市委书记和市长斗心思，刘森林是说不出的难受，领导之间有不同意见了，他这个副职，到时候就要骑墙了，最终的矛盾，可能还是要落到他的头上的。
果然，赵华军开口了。
“徐书记，资金存在缺口，政府想不出来好的办法解决，以前，我们都是召开市委常委会，专题研究年底的资金开支问题，到了现在，我建议，还是召开常委会，集思广益，大家一起来想办法、出主意，刘市长是主管这方面工作的，要拿出来一个方案，到时候在会上研究讨论，通过之后，市政府执行。”
“赵市长，我看暂时没有这个必要，要常委会来研究年底开支的总体盘子，不是很现实，如今各自都有工作，也正是忙碌的时候，既然是市政府的工作，市政府召开市长办公会或者是政府常务会，研究解决，我还是那句话，保证干部职工的工资，保证一定比例的福利待遇，至于明年的资金开支渠道和办法，刘市长可以多考虑一下，现行的体制存在不合理的地方，我们在常委会上面研究，提出解决的办法。”
赵华军的脸有些红了，他想不到，徐少杰会这样干脆，不留情面，无论怎么说，都是在一个班子里面工作，虽然说自己有为难徐少杰的意思，但是，市委还是要承担责任的，自己只是市长，况且，钟林都强调过了，市政府要服从市委的领导。
赵华军知道，自己心里不服气，就是要在一定的程度上找难为，这次高速公路和铁路的项目，市政府基本被排斥到了一边，说话起不到什么作用，赵华军不舒服，既然你徐少杰有能力，那就大包大办，所有事情都扛下来，都做出来指示。
“徐书记，目前的资金方面，的确存在困难，德阳市财政的问题不大，主要是下面县市，存在一定的问题，解决这个问题，有一个办法，今天是小范围的讨论，我就直接提出来了，动用项目资金来发工资，徐书记争取到的3000万元的项目资金，已经到位了，还有市委市政府的储备金，剩下不少，这些资金，补贴下面县市，能够保证工资的发放。”
徐少杰面无表情。赵华军确实厉害，一直在逼着自己表态，动用项目资金发工资，不是太大的错误，但也是错误，上面如果知道了，会追究责任的，目前这样操作的地方不少，都是因为财政困难的问题，但大家不会提出来，做了也就做了。
徐少杰对赵华军已经不是一般的意见了，动用项目资金发工资，你赵华军做就是了，万一有什么问题，市委市政府集体承担责任，可你在这里提出来干什么，徐少杰相信，德阳市以前也一定是这样操作的，本来就没有什么钱，不动用项目资金，干部职工喝西北风啊。
“刘市长，你是主管财政的市长，你是什么意见？”
徐少杰扫了一眼刘森林，虽然徐少杰相信，迟迟不汇报财政收支的情况，应该是赵华军的主意，可你刘森林是市委常委、常务副市长，你应该有自己的判断能力，为什么不早汇报，为什么事到临头了，在如实汇报。
刘森林的身体抖动了一下，这个时候，他知道徐少杰心存不满，今天是一定要表态的，而且这样的表态，涉及到了徐少杰和赵华军之间的关系，也就是自己一定要做出来选择。如果自己说出来按照以往的惯例，可以动用项目资金，就是支持了徐少杰，徐少杰可以不表态，如果自己推说想不到好的办法，不知道该怎么操作，就是支持了赵华军，因为自己和赵华军一样，逼迫这徐少杰表态，这样的表态，是要承担责任和后果的。
“徐书记，赵市长，我认为，可以按照以往的办法操作，德阳市的经济条件不好，省里也是清楚的，现在是年底了，保证工资的发放，是市政府的责任，虽然说德阳市不存在这方面的问题，但下面县市存在困难，市政府不能坐视不理，我是支持赵市长的意见的。”
赵华军的呼吸声有些沉重，他没有看刘森林，在市政府里面，两人之间的关系，应该是不错的，赵华军一直都是信任和支持刘森林的，想不到这样的关键时刻，刘森林会倒戈，看来人都是不能相信的，特别是在官场上。
“好了，既然有意见了，市政府就去具体操作。”
赵华军离开办公室的时候，没有和徐少杰握手，也没有理睬刘森林，到了楼下，看见慢慢走过来的刘森林，赵华军开口说了几句话。
“刘市长，我最近身体有些不舒服，到省城去检查一下。应该怎么做的，徐书记有指示了，我也提出来意见了，你按照这些意见办理，协调负责一下政府的日常工作，有什么事情，和我电话联系。”
赵华军说完上车了，刘森林站在门口，一时间没有反应过来。
车子启动以后，赵华军想了想，做就做到底，他掏出了手机，拨通了徐少杰的电话，告诉徐少杰，自己的身体有些不舒服，这些天到省城去检查一下，市政府的日常工作，已经安排刘森林同志负责任了。
徐少杰接完电话之后，表情异常的冷峻，想不到这么快就和赵华军之间产生了矛盾，更想不到赵华军会玩这一手，看来今后的工作，真的不会很顺利啊。徐少杰到德阳市的时间不长，目前不能够公开和赵华军之间的矛盾，省委没有调整赵华军，总是有理由的，自己这个市委书记，还要做好统筹协调工作，有不同意见了，就想着调整谁，就想着告状，那是弱智的表现，是政治上不成熟的表现。
为了德阳市的发展，徐少杰暂时不会计较赵华军的所作所为，或许赵华军是看准了这一点，才会无所顾忌的，这也是一种态度，到了如今的高位，领导之间撕破脸皮的事情，是不会做的，大家见面之后，依旧是笑呵呵的，所谓当面叫哥哥，背后掏家伙就是这样的形容了，可赵华军今天的反映有些反常，刚刚说到了资金的事情，赵华军就将一摊子的事情，全部扔给了刘森林了。
几分钟的沉思之后，徐少杰明白了，赵华军的这个做法，很大的程度上，是做给刘森林看得，徐少杰禁不住埋怨自己的弱智了，今天的小范围讨论，给予赵华军最大打击的，并不是自己，而是刘森林，刘森林是常务副市长，和赵华军朝夕相处，关系应该是非常亲密的，合作也是很不错的，想不到今天刘森林会这样表态，赵华军一定是没有想到的。换位思考，徐少杰觉得，赵华军这几个月来的时间，还是受到了一些打击的，以前的卢云凯过于强势，赵华军一定是有些憋屈的，好不容易主要领导调整了，自己来到了德阳市，以为可以凭着资历扬眉吐气了，谁知道上下都难以得到支持。
徐少杰是不会发善心的，要做好德阳市的工作，很大的程度上，就是要集权，要给那些愿意做事情的人权力，要控制一部分人的权力，几个月的经历，徐少杰已经感觉到了，赵华军的主要精力，没有在工作上，一直对权力的大小耿耿于怀。这样的态度，不是徐少杰能够接受的。
至于说刘森林，徐少杰暂时不会表态，以前跟着谁走，是形势所迫，徐少杰可以不计较，但面临的工作，还是要完成的，如果说刘森林能够妥善处理好眼前的事情，能够做好政府应该做的工作，徐少杰会和刘森林交心谈心的。如果刘森林三心二意，想着两头都讨好，到时候，徐少杰也不会客气。脚在自己的身上，下一步怎么走，就要看刘森林的选择了。
徐少杰不喜欢做趁火打劫的事情，如果哪个干部临时改变了主意，对自己稍微有利了，都拉到了麾下，这样的同盟是不牢固的，身边没有一帮人，没有一帮真正做事情的人，徐少杰改变不了德阳市的现状。如果说麾下的干部还三心二意，还做出来窝里斗的事情，徐少杰就感觉到更麻烦了。